一、人口狀況

1.人口數(shù)量

我國是世界上人口最多的國家，約占世界的1/5。我國人口在2000年第五次全國人口普查時達到129533萬人(含港、澳、臺地區(qū))，預計到2010年時將接近14億;到21世紀中葉將達到15億一16億。雖然近20年來，人口增長率在逐漸降低，但人口眾多已成為一個不可改變的基本國情。它對我國的資源需求、能源供應、教育普及、就業(yè)保障、經濟發(fā)展、生活改善，乃至整個現(xiàn)代化建設都是一個沉重的壓力和嚴峻的挑戰(zhàn)。

2.人口的分布

我國人口眾多，分布不平衡。以黑龍江省黑河至云南省騰沖一線為界的東南地區(qū)，面積約4n.7萬平方公里，人口約占全國的94.4%;西北一側，面積548.3萬平方公里，人口占全國的5.6%。我國人口構成特點是農業(yè)人口占』急人口的比重大，但在工業(yè)化和經濟現(xiàn)代化的過程中，大批農村人口會逐步變成城鎮(zhèn)人口，城鄉(xiāng)人口結構將發(fā)生較大的變化，這是隨經濟發(fā)展而產生的人口變動的一種客觀必然性。

3.人口的年齡結構

人口的年齡結構，主要指少年人口、成年人口、老年人口的比例。隨著出生率和死亡率的快速降低，人口的年齡結構也快速向老年型轉變。20世紀80年代中期，我國人口的年齡結構轉變?yōu)槌赡晷?，并開始向老年型過渡，1987年時，14歲以下的少年人口的比重下降至28.68%,15一64歲的成年人口的比重上升至65.86%,65歲以上的老年人口的比重為5.46%。2000年時，少年人口的比重再下降至21.3%，成年人口的比重再增至71.74%,老年人口的比重則增至6.96%，已接近老年型結構。到2014年，老年人口的比重將上升至10.16%，開始進入老齡社會。再到2045年，老年人口的比重將達到22.59%，其中75歲以上的老人將占到老年人口的54.44%，從而成為老人大國。人口的老齡化，將對經濟長、就業(yè)與勞動力資源供應、儲蓄與投資、社會保險機制、代際關系、家庭構成等方面帶來廣泛而嚴重的負面影響。

4.人口城鄉(xiāng)結構的變化和城市化程度的提高

我國的農村人口在人口總數(shù)中占絕大多數(shù)，但在工業(yè)化和經濟現(xiàn)代化的過程中，大批農村人口會逐步變成城鎮(zhèn)人口，城鄉(xiāng)人口結構將發(fā)生較大的變化，這是隨經濟發(fā)展而產生的人口變動的一種客觀必然性。2002年末，城鎮(zhèn)人口迅速增長為50212萬人，比重達到39,1%;如果加上從農村到城鎮(zhèn)“打工”人員，那么城鎮(zhèn)人口的比重還要增加約10個百分點。

隨著城鎮(zhèn)人口的增加，城市化的速度逐漸加快，程度逐步提高。城市數(shù)量從1949年的132個，增加到1978年的193個、1988年的434個、1997年的668個。但是在城市化過程中也存在著一些值得注意的現(xiàn)象：(l)大城市化現(xiàn)象較為嚴重。人口在100萬以上的大城市，如果計及郊區(qū)人口，其數(shù)目為77個，占城市總數(shù)的11.53%，而人口數(shù)則占城市人口總數(shù)的48%，其中有16個城市的人口在200萬以上，北京、上海則是超過1000萬人口的超大城市。(2)城市的基礎設施和服務業(yè)比較落后，城市人口生活和生產中的問題較多。由于城市人口和城市數(shù)量的快速增加，使城市的基礎設施、服務業(yè)和管理系統(tǒng)難以達到同步發(fā)展和改進，造成城市生活和生產的諸多問題，如交通問題、供水問題、居住問題、環(huán)境問題、社會問題等。

二、計劃生育政策

我國在20世紀70年代中期認識到人口問題的重要性，開始推行計劃生育政策。我國現(xiàn)行的計劃生育政策是：“提倡晚婚晚育，少生優(yōu)生;提倡一對夫婦只生育一個孩子。國家干部和職工、城鎮(zhèn)居民除特殊情況經過批準外，一對夫婦只生育一個孩子。農村也要提倡一對夫婦只生育一個孩子，某些群眾確有實際困難，經過批準可以隔幾年后生第二個孩子。在少數(shù)民族中也要實行計劃生育，具體要求和做法由各自治區(qū)或所在省決定。”

三、國民素質

新中國成立以來，特別是改革開放以來，隨著生活水平的提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善、全民健身運動的進行，使國民的身體素質有了多方面的提高。

隨著文化教育事業(yè)的不斷發(fā)展，使國民的文化素質有了很大提高，有文化人口比率提高，文盲、半文盲比率下降，科技水平提高。

在2001年召開的全國教育工作會議上，江澤民同志指出：面對世界科技飛速發(fā)展的挑戰(zhàn)，我們必須把增強民族創(chuàng)新能力提高到關系中華民族興衰存亡的高度來認識。教育在培育民族創(chuàng)新精神和培養(yǎng)創(chuàng)造性人才方面，肩負著特殊的使命。要下功夫造就一批真正能夠站在世界科學技術前沿的學術帶頭人和尖子人才，以帶動和促進民族科學水平和創(chuàng)新能力的提高。在具體措施上，黨和國家已經決定：(1)要切實加大教育投人，逐步實現(xiàn)國家財政性教育經費支出占GDP4.2%的目標，到2002年已達到3.4%。(2)要積極鼓勵和支持社會力量以多種形式辦學，形成以政府辦學為主體、公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局。(3)要在發(fā)展教育事業(yè)過程中特別重視素質教育，1999年中共中央、國務院作出了《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》。(4)要對現(xiàn)有人力資源進行合理配置、優(yōu)化結構，如合理調控城鄉(xiāng)流動人口規(guī)模、實行職業(yè)培訓、健全社會養(yǎng)老體制等。

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（責任編輯：何以笙簫默）

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