為了幫助廣大考生備考2014年國家司法考試，中大網校司法考試網特地整理了《行政法與行政訴訟法》考點供大家參考，希望給您的備考帶來幫助!

一、具體行政行為概述

1.定義

具體行政行為：行政執法 + 行政司法。(主、權、責)

&事實行為：不以影響相對人權利義務為目的的行政活動。(主、責)

☆準備性行為：程序性、階段性行為。(主、權)= 行政檢查

2.分類

①作為行政行為 與 不作為行政行為(拒絕、拖延)

②依職權行政行為 與 依申請行政行為

③羈束行政行為 與 裁量行政行為

④授益行政行為 與 負擔行政行為

⑤要式行政行為 與 不要式行政行為

⑥外部行政行為 與 內部行為(行政機關→行政機關;行政機關→內部機構;行政機關→公務員)

例：甲市政府《會議紀要》規定：①城市公交公司免繳交通規費;②原由交通局負責的對違法運營的查處，交由建設局負責。運輸經營戶田某、孫某和王某不服，向法院提起訴訟。

問題：(1)城市公交公司免繳交通規費是否屬于行政訴訟受案范圍?(2) 田某、孫某和王某三人是否具有原告資格?(3) 違法運營查處權從交通局轉移到建設局，是否屬于法院的審理范圍?(05/4/1/簡析)

二、具體行政行為的成立和效力

1.成立--在法律上存在

條件：

主體：行政主體

內容：行政權

程序：送達

2.效力(公定力)

1)確定力：不可更改力

行政機關 → 撤銷或改變

上級機關 → 撤銷或改變

法院行政庭→ 撤銷或改變(行政處罰顯失公正)

2)拘束力：行政機關、相對人遵守;其他組織和個人尊重

3)執行力：自愿履行→強制執行，(復議訴訟期間)不停止執行原則

例：關于具體行政行為，下列哪一說法是正確的?(11/49/單選)

A.行政許可為依職權的行政行為

B.具體行政行為皆為要式行政行為

C. 法律效力是具體行政行為法律制度中的核心因素

D. 當事人不履行具體行政行為確定的義務，行政機關予以執行是具體行政行為確定力的表現

答案：C.

3.效力

有 效：合法 + 合理

無 效：嚴重且明顯違法

可撤銷：一般違法或不當→有公定力→有救濟時效限制→有溯及力(賠償)

4.廢止

合法行為 →客觀情況發生重大變化(①法律②事實③結果)+ 公共利益 → 無溯及力(補償)

例：關于具體行政行為的成立和效力，下列哪些選項是錯誤的?(09/80/多選)

A.與抽象行政行為不同，具體行政行為一經成立即生效

B.行政強制執行是實現具體行政行為執行力的制度保障

C.未經送達領受程序的具體行政行為也具有法律約束力

D.因廢止具體行政行為給當事人造成損失的，國家應當給予賠償

答案：ACD.

三、具體行政行為的一般合法要件

事實證據 + 法律依據 → 行政決定

① 事實證據確鑿

②適用法律正確

③符合法定程序(嚴重)

④沒有超越職權

⑤沒有濫用職權

四、具體行政行為的若干類型

1.行政征收、行政征用

①行政征收：強制、無償→稅、費

②行政征用：強制、有償→財產、勞務

2.行政裁決

行政機關 →正式法律授權 →特定民事糾紛

①賠償糾紛裁決：水污染

②補償糾紛裁決：拆遷補償

③權屬糾紛裁決：房屋、土地

3.行政確認

行政機關→相對人的法律地位、法律關系、法律事實→確定、認可、證明

4.行政給付

概念：行政機關 →特殊情況的公民 →物質權益

種類：撫恤金、社會保險金、最低生活保障費

5.行政合同

概念：行政機關 + 相對人 → 行政目的 → 合同

種類：

①財產性合同，如國有土地出讓合同、農村土地承包合同

②管理性合同，如計劃生育合同。

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（責任編輯：lqh）

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