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司法考試行政法輔導(dǎo):行政許可的撤銷、注銷、撤回與變更

發(fā)表時間:2013/12/5 11:20:10 來源:中大網(wǎng)校 點擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
  1. 行政許可的撤銷
行政許可的撤銷,是由于作出行政許可決定的過程中存在違法行為引起的。
撤銷行政許可的主體即可以是許可決定的作出機(jī)關(guān),也可以是其上級機(jī)關(guān),還可以是被越權(quán)的法定的行政許可機(jī)關(guān)·。行政機(jī)關(guān)既可以依職權(quán)撤銷,也可以根據(jù)利害關(guān)系人的請求撤銷。
第69條對行政許可應(yīng)當(dāng)撤銷、可以撤銷、不與撤銷的情形作了明確規(guī)定,大家要予以牢記。概括來說,屬于行政機(jī)關(guān)的過錯的,可以撤銷(第1款);屬于被許可人的過錯的,應(yīng)當(dāng)撤銷(第2款);損害公共利益的,不予撤銷(第3款)。
因為行政機(jī)關(guān)的過錯而使行政許可撤銷,如果給被許可人造成損害,當(dāng)然應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。而如果是因為被許可人的過錯而使行政許可撤銷,則行政機(jī)關(guān)無過錯,對被許可人的損失不予賠償。(第4款)
2. 行政許可的撤回與變更
行政許可的撤回是指行政機(jī)關(guān)已作出行政許可決定,但在生效之前收回已作出的行政許可決定的具體行政行為。行政機(jī)關(guān)撤回或變更行政許可,是出于公共利益的需要。根據(jù)本法第8條可知:
(1)撤回或變更事由:①行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止;②準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的。
(2)后果:行政許可的撤回或變更給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
這里涉及到補(bǔ)償?shù)某绦蚝蜆?biāo)準(zhǔn)問題,《行政許可規(guī)定》第14、15條對此作出如下規(guī)定:
(1)補(bǔ)償申請程序。行政許可被行政機(jī)關(guān)變更或者撤回,當(dāng)事人主張行政補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)提出申請。行政機(jī)關(guān)在法定期限或者合理期限內(nèi)不予答復(fù),或者對行政機(jī)關(guān)作出的補(bǔ)償決定不服的,可以依法提起行政訴訟。行政許可補(bǔ)償案件可以適用調(diào)解。
(2)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。①法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定的,從其規(guī)定;②未作規(guī)定的,一般在實際損失范圍內(nèi)確定補(bǔ)償數(shù)額。③許可事項屬于特許的(第12條第(二)項),一般按照實際投入的損失確定補(bǔ)償數(shù)額。

(責(zé)任編輯:liushengbao)

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