社會工作法規(guī)與政策考點：法規(guī)的種類與制定過程

考點：

依據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國立法法》等相關(guān)法律法規(guī)與規(guī)章條例，法規(guī)的種類與具體制定過程可以總結(jié)為以下內(nèi)容。

一、法規(guī)的含義與種類

(一)法規(guī)的含義

國家立法機構(gòu)和政府行政機關(guān)為規(guī)范個人和組織的行為、維持社會各方面的運行秩序和對社會各個方面實施有效的管理而制定的各種規(guī)范性文件，我們將其統(tǒng)稱為法規(guī)。法規(guī)主要包括正式的國家法律、國務(wù)院行政法規(guī)、地方性法規(guī)，以及國務(wù)院部門、地方政府部門制定的規(guī)章等。法規(guī)具有規(guī)范性和強制性的特點。

(二)法規(guī)的種類

全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)，全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構(gòu)的和其他的基本法律 全國人民代表大會常務(wù)委員會制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律;在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進(jìn)行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸

法律的制定程序主要有提議、審設(shè)、表決通過和發(fā)布等環(huán)節(jié)。

《中華人民共和國立達(dá)法》和《行政法規(guī)制定程序條例》針對法規(guī)的制定有以下規(guī)定：

(1)《中華人民共和國立法法》和《行政法規(guī)制定程序條例》規(guī)定了各種法規(guī)的制定主體 行致法規(guī)的制定由國務(wù)院負(fù)責(zé)，國務(wù)院部門規(guī)章由相關(guān)的國務(wù)院部門負(fù)責(zé)制定，地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會負(fù)責(zé)，也就是說，省一級的人民代表大會及其常務(wù)委員會具有地方性法規(guī)的立法權(quán) 但《中華人民共和國立法法》規(guī)定較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會在一定條件下可以制定地方性法規(guī)，但需要報省自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。

(2)(中華人民共和國立法法》規(guī)定了各類法規(guī)之間的關(guān)系，以便明確區(qū)外各類法規(guī)之間的效力層做，防止法規(guī)制定和實施時各類法規(guī)之間發(fā)生矛盾沖突

(3)《中華人民其和國立法法》規(guī)定了各類法規(guī)的制定程序，而《行政法規(guī)制定程序條例》則對國務(wù)院制定行政法規(guī)的程序作了細(xì)致的規(guī)定，

命題規(guī)律

規(guī)律一：考查各類法律法規(guī)的制定主體正確與否。

(1)達(dá)律的制定主體是全國人大及其常委會

(2)行政法規(guī)的制定主體是網(wǎng)務(wù)院，

(3)地方性法規(guī)的制定主體是地方人大及其需委會

(4)自治條例的制定主體是自治區(qū)、自治州和自治縣的人大

(5)國務(wù)院部門規(guī)章的制定主體是國務(wù)院部門。

(6)地方政府規(guī)章的制定主體是省(區(qū)、市)和較大的市的地方人民政府

規(guī)律二：了解法律、法規(guī)和規(guī)章的不同。

考生要注直正確區(qū)分法律、法規(guī)和規(guī)章的不同 責(zé)任主體和制定程序上的不同，決定了法律效力的不同，法律效力從法律，法規(guī)到規(guī) 依次遞藏，廣義上的法規(guī)，包含了“法”和“炮”兩個層次的含義。“法”指的是國家及地方立法機構(gòu)制定的法律，“規(guī)”指的是國家正式法律體系之外的規(guī)范性文件，如行政法規(guī)，地方性法理 本書中的法規(guī)包括以下幾種正式的法律、國務(wù)院行政法規(guī)，地方性法規(guī)，以及國務(wù)院部門，地方政府制定的規(guī)章。

鞏固試題：

1 2019—單選—1

根據(jù)《中華人民共和國立法法》，關(guān)于我國行政法規(guī)的說法，正確的是()。

A.行政法規(guī)是行政部門內(nèi)部管理的規(guī)范性文件的總稱

B.行政法規(guī)是國務(wù)院組成部門制定的有關(guān)行政管理方面的規(guī)范性文件的總稱

C.行政法規(guī)是國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的有關(guān)行政管理等方面的規(guī)范性文件

D.行政法規(guī)是全國人民代表大會或其常務(wù)委員會制定的針對行政部門行為的規(guī)范

【答案】C。解析：本題考查的是行政法規(guī)的含義。法規(guī)是指國家立法機構(gòu)和政府行政機關(guān)為規(guī)范個人和組織的行為、維護(hù)社會各方面的運行秩序和對社會各個方面實施有效的管理而制定的各種規(guī)范性文件的總稱，A、B兩項錯誤。在我國，行政法規(guī)是指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的有關(guān)行政管理等方面的規(guī)范性文件。國務(wù)院制定與發(fā)布行政法規(guī)，是憲法賦予國務(wù)院的一項重要職權(quán)，D項錯誤。故本題選C。

2 2017—多選—61 根據(jù)《中華人民共和國立法法》，下列法規(guī)與政策中，屬于行政法規(guī)的是()。

A.《社會救助暫行辦法》

B.《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》

C.《浙江省志愿服務(wù)條例》

D.《城市居民最低生活保障條例》

E.《社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃(2011—2020年)》

【答案】AD。解析：本題考查的是行政法規(guī)的種類。行政法規(guī)是指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的有關(guān)行政管理等方面的規(guī)范性文件。按照國務(wù)院《行政法規(guī)制定程序條例》的規(guī)定，行政法規(guī)一般稱“條例”，也可以稱“規(guī)定”“辦法”等。C項是浙江省的條例，不是國務(wù)院頒發(fā)的條例，故本題選AD。

3 2016—單選—1 根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》，下列詞語中，可用作國務(wù)院部門規(guī)章名稱的是()。

A.法

B.條例

C.暫行條例

D.辦法

【答案】D。解析：本題考查國務(wù)院部門規(guī)章的名稱。國務(wù)院部門規(guī)章是指國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在部門的職權(quán)范圍內(nèi)依法按照《規(guī)章制定程序條例》制定的規(guī)章。國務(wù)院部門規(guī)章—般稱“規(guī)定”“辦法”等，但不得稱“條例”，A、B、C三項錯誤。故本題選D。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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