司法部考試管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人就《國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試違紀(jì)行為處理辦法》答記者問(wèn)

近日，司法部印發(fā)《國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試違紀(jì)行為處理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，自公布之日起實(shí)施。這是實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度的一部重要規(guī)章，對(duì)維護(hù)公平公正考試秩序具有重要意義。司法部考試管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志就《辦法》有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)談一下制定出臺(tái)《辦法》的背景?

答：國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要實(shí)踐成果，是為推進(jìn)全面依法治國(guó)選拔儲(chǔ)備高素質(zhì)社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、源頭性工作。2015年9月中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》，明確提出要制定法律職業(yè)資格考試工作規(guī)章和配套規(guī)范，加強(qiáng)法律職業(yè)資格管理規(guī)范化、制度化建設(shè)。2017年9月，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)法官法>等八部法律的決定》，為組織實(shí)施法律職業(yè)資格考試提供了法律依據(jù)。2018年4月，司法部公布實(shí)施《國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確考試制度各項(xiàng)內(nèi)容，并對(duì)應(yīng)試人員、考試工作人員在考試過(guò)程中的違紀(jì)行為處理做出原則性規(guī)定。為堅(jiān)持從嚴(yán)治考，明確考試違紀(jì)行為的種類以及處理后果、程序等規(guī)定，嚴(yán)明考試紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范管理，依法依規(guī)讓每一名應(yīng)試人員都得到公平公正對(duì)待，實(shí)現(xiàn)考試過(guò)程和結(jié)果的公平公正，司法部第5次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了本《辦法》。

問(wèn)：《辦法》要對(duì)應(yīng)試人員在考試報(bào)名環(huán)節(jié)的違紀(jì)行為進(jìn)行處理，具體規(guī)定是怎樣的?

答：為加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試網(wǎng)上報(bào)名誠(chéng)信管理，《辦法》規(guī)定不具備考試報(bào)名條件的人員通過(guò)隱瞞個(gè)人信息、虛假承諾等方式取得報(bào)名資格的，由考區(qū)所在地司法行政機(jī)關(guān)作出報(bào)名無(wú)效的處理。對(duì)通過(guò)提供偽造、變?cè)斓膶W(xué)歷學(xué)位證書及證明書、法律工作經(jīng)歷、身份及戶籍信息等騙取報(bào)名或者通過(guò)賄賂、脅迫等其他不正當(dāng)手段取得報(bào)名資格的，不僅報(bào)名無(wú)效，而且要給予二年內(nèi)禁考的處理。對(duì)于已經(jīng)參加考試的，給予考試成績(jī)無(wú)效的處理;已經(jīng)取得法律職業(yè)資格的，由司法部做出撤銷授予法律職業(yè)資格的決定，并注銷其法律職業(yè)資格證書。

問(wèn)：《辦法》規(guī)定了考試過(guò)程中應(yīng)試人員及其他相關(guān)人員的違紀(jì)行為處理?分別有哪些處理措施?

答：為實(shí)施從嚴(yán)治考，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的權(quán)威性和公信力，確保從源頭上將政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)操守正的人員選拔到法律職業(yè)崗位上來(lái)，《辦法》重點(diǎn)對(duì)考試過(guò)程中的違紀(jì)作弊行為進(jìn)行規(guī)定，并根據(jù)行為性質(zhì)和情節(jié)輕重分別規(guī)定取消本場(chǎng)考試成績(jī)、取消所有場(chǎng)次考試成績(jī)并兩年禁考，取消所有場(chǎng)次考試成績(jī)并終身禁考三種處理，做到違紀(jì)行為輕重與處理結(jié)果相適應(yīng)。

一是規(guī)定了9類考場(chǎng)的一般違紀(jì)行為。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試《應(yīng)試規(guī)則》《監(jiān)考規(guī)則》等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，《辦法》規(guī)定，應(yīng)試人員在考試開始前答題或者考試結(jié)束后繼續(xù)答題，擅自關(guān)閉考試機(jī)、大幅度調(diào)整考試機(jī)顯示屏擺放位置和角度、搬動(dòng)主機(jī)箱、更換鍵盤和鼠標(biāo)等設(shè)備以及將試卷、答卷、草稿紙或者考場(chǎng)配發(fā)材料帶出考場(chǎng)，將試題或者本人答題信息記錄并帶出考場(chǎng)等9類考場(chǎng)違紀(jì)行為的，由監(jiān)考人員給予口頭警告，責(zé)令改正;經(jīng)口頭警告仍不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，要終止其本場(chǎng)考試、責(zé)令離開考場(chǎng)，并給予取消本場(chǎng)考試成績(jī)的處理。

二是規(guī)定兩年內(nèi)禁考的違紀(jì)行為處理。《辦法》規(guī)定5類考試作弊行為，考試開始后被查出攜帶作弊器材、機(jī)考中安裝作弊工具或作弊程序，抄襲、查看、偷聽違規(guī)帶進(jìn)考場(chǎng)與考試內(nèi)容有關(guān)的文字、視聽資料，以討論、打手勢(shì)等方式傳遞答題信息，搶奪、竊取他人試卷、答卷、草稿紙或者與他人交換試卷、答卷、草稿紙，抄襲他人答案或者同意、協(xié)助他人抄襲答案的，要終止其本場(chǎng)考試、責(zé)令離開考場(chǎng)，并處以當(dāng)年考試成績(jī)無(wú)效、二年內(nèi)不得報(bào)考法律職業(yè)資格考試的處理。這里的“二年”不包括本年度，即禁止其參加第二年和第三年的法律職業(yè)資格考試。

三是規(guī)定終身禁考的6類嚴(yán)重違紀(jì)作弊行為。根據(jù)《刑法修正案(九)》關(guān)于考試作弊犯罪的相關(guān)規(guī)定，《辦法》明確，對(duì)使用偽造、變?cè)旎蛘弑I用他人的居民身份證、戶口簿、準(zhǔn)考證以及其他證明材料參加考試，非法侵入計(jì)算機(jī)化考試系統(tǒng)或者非法獲取、刪除、修改、增加考試信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，破壞計(jì)算機(jī)考試系統(tǒng)正常運(yùn)行，實(shí)施組織作弊，或者為他人組織作弊提供作弊器材、程序或者其他幫助，為實(shí)施考試作弊行為非法獲取考試試題、答案或者向他人非法出售、提供考試試題、答案以及替考等涉嫌構(gòu)成犯罪的6類嚴(yán)重作弊行為，由省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)決定給予當(dāng)年考試成績(jī)無(wú)效、終身不得報(bào)名參加法律職業(yè)資格考試的處理;當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的，終止其本場(chǎng)考試、責(zé)令離開考場(chǎng)。

需要說(shuō)明的是，對(duì)于應(yīng)試人員實(shí)施考試作弊以外的其他行為構(gòu)成故意犯罪的，根據(jù)《國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》規(guī)定，不得報(bào)名參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。對(duì)此類人員，司法行政機(jī)關(guān)無(wú)需對(duì)其作出終身不得報(bào)名參加法律職業(yè)資格考試的處理。

問(wèn)：《辦法》對(duì)考試工作人員違紀(jì)行為處理方面，有哪些具體規(guī)定?

答：從嚴(yán)治考，既要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)試人員管理，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)考試工作人員的管理，確保依法依規(guī)履行職責(zé)。對(duì)于違反規(guī)定的考試工作人員，必須嚴(yán)肅追責(zé)，切實(shí)維護(hù)公平公正的考試秩序。《辦法》從以下幾個(gè)方面對(duì)考試工作人員違紀(jì)行為進(jìn)行規(guī)定：

一是規(guī)定考試工作人員在考試工作各環(huán)節(jié)的違紀(jì)行為處理，并根據(jù)行為性質(zhì)和情節(jié)輕重規(guī)定了不同的處理措施。明確從事命題、閱卷、保密、監(jiān)考等工作的人員違反回避規(guī)定，本人或者近親屬報(bào)名參加當(dāng)年國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的屬于違紀(jì)行為，并規(guī)定10類考場(chǎng)違紀(jì)行為，要給予停止繼續(xù)從事本年度及下一年度法律職業(yè)資格考試工作的處理。對(duì)造成報(bào)名人員信息數(shù)據(jù)、考試試題、試卷、答案、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及考試數(shù)據(jù)丟失、損毀、泄露，或者使應(yīng)試人員答卷在保密期限內(nèi)發(fā)生重大事故,以及采用明示或者暗示的方式協(xié)助應(yīng)試人員答題或者縱容、包庇報(bào)名人員、應(yīng)試人員及其他相關(guān)人員考試違紀(jì)的等10類嚴(yán)重違紀(jì)行為，要給予其禁止再?gòu)氖路陕殬I(yè)資格考試工作。同時(shí)，考試工作人員違紀(jì)的，要按照《公務(wù)員法》等懲戒規(guī)定，給予其相應(yīng)處理或建議所在單位給予相應(yīng)處理，涉嫌構(gòu)成違反治安管理行為的，移交公安機(jī)關(guān)處理;涉嫌構(gòu)成犯罪的，如涉嫌職務(wù)犯罪的要移交監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，涉嫌其他犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

二是加強(qiáng)對(duì)考試工作人員兼職行為的約束監(jiān)管。根據(jù)《公務(wù)員法》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，《辦法》規(guī)定，從事命題管理等考試工作人員在國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職的屬于違紀(jì)行為，要由司法行政機(jī)關(guān)停止其繼續(xù)從事考試工作，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理或者建議相關(guān)單位給予相應(yīng)處理。此外，《辦法》還規(guī)定發(fā)生重大考試責(zé)任事故或者出現(xiàn)大規(guī)模作弊情況等事故的考區(qū)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任。

問(wèn)：《辦法》在規(guī)范違紀(jì)行為處理，保障被處理人合法權(quán)益方面，有哪些具體規(guī)定?

答：為依法規(guī)范法律職業(yè)資格考試違紀(jì)行為處理，維護(hù)應(yīng)試人員的合法權(quán)益，《辦法》采取違紀(jì)處理實(shí)體規(guī)定與程序要求相結(jié)合的方式，明確了違紀(jì)處理的救濟(jì)渠道和措施。規(guī)定了違紀(jì)處理過(guò)程中對(duì)涉及物品實(shí)行保存的措施，明確違紀(jì)處理的期限規(guī)定，確保程序嚴(yán)謹(jǐn)，防止違紀(jì)處理久拖不決。為切實(shí)保障被處理人權(quán)益，根據(jù)《行政許可法》有關(guān)規(guī)定，明確對(duì)違紀(jì)行為作出處理決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處理決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知其享有陳述、申辯或者要求聽證的權(quán)利。作出二年內(nèi)或者終身不得報(bào)名參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試處理決定的，當(dāng)事人有權(quán)在被告知后五個(gè)工作日內(nèi)要求舉行聽證;當(dāng)事人要求聽證的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證，并于舉行聽證前七個(gè)工作日通知當(dāng)事人。《辦法》還規(guī)定，報(bào)名、應(yīng)試人員及其他相關(guān)人員對(duì)違紀(jì)處理決定不服的，有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。考試工作人員對(duì)違紀(jì)行為處理不服，可以依法申請(qǐng)復(fù)核或者提出申訴。

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