無論在部隊還是地方，公文寫作是軍轉干部必須要掌握的一門技術，規(guī)范性公文是黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位在公務活動中所形成的有法定效力和規(guī)范體系的公文，是為管理和開展各項行政工作而制定，帶有規(guī)章制度性，它為行政工作提供了標準和范式。

一、規(guī)范性公文的結構

(一)總體結構

規(guī)范性公文一般均包括：文件標題、發(fā)布或通過或批準的日期、章題(必要時還有節(jié)題)、正文。

1、文件標題一般由事由(問題)、文種兩部分組成。事由應確切而概括地反映文件的主要內容，指明被規(guī)范的對象，如《行政法規(guī)制定程序暫行條例》。必要時還應在事由前面加上介詞“關于”“對”等，如《關于國家行政機關和企業(yè)、事業(yè)單位印章的規(guī)定》。文種應直接接續(xù)在事由后面標出，必要時在其前后加限定詞“暫行”“試行”“實施”“補充”“若干”等，如其加在文種之后，應寫作“××部公文處理辦法(試行)”。在特別需要表明和強調文件權威性的情況下，標題中也可標明作者，如《國務院關于省、市、自治區(qū)排列順序的規(guī)定》。

2、發(fā)布或通過或批準的日期即公文經(jīng)權威性機構或組織審議通過或批準生效的時間，需將這一時間標注在標題之下并用圓括號括入，可標作“(××××年 ×月×日)”“(××××<機關名稱>××××年×月X日發(fā)布)”或“(× ××大會×××年×月×日通過)”等。

3、章題即文件需劃分為若干章表述時，每一章的標題、章題必須確切概括反映章內的內容。

4、正文即文件的主體部分，規(guī)范的具體內容均在此表達。

(二)正文的結構

規(guī)范性公文的正文一般均有：制定目的、制定依據(jù)、適用范圍、有關定義、主管部門、具體規(guī)范、獎懲辦法、施行日期、施行程序與方式、有關說明等。

1、制定目的。就是指制發(fā)文件者的動機及所要實現(xiàn)的結果。

2、制定依據(jù)。就是指制發(fā)文件的前提條件與根據(jù)。

3、適用范圍。就是對文件有效適用對象范圍的規(guī)定，表明文件對何種人及事物具備有效的約束力。

4、有關定義。就是指對文件中根據(jù)實際需要而創(chuàng)設或使用的有關名詞術語含義的規(guī)定。

5、主管部門。即對文件的執(zhí)行或監(jiān)督執(zhí)行負有直接和主要責任的機構或組織。

6、具體規(guī)范。即文件的主體內容，明確規(guī)定支持、保持、發(fā)展什么，限制、禁止和取締什么，規(guī)定機關團體和其他社會組織與有關人員的作為和不作為。

7、獎懲辦法。即有關獎勵與懲罰的具體方式、程序、措施的規(guī)定，必要時還包括對申訴程序和機構作出的規(guī)定。

二、規(guī)范性公文的寫作要求

1、維護文件的高度一致性

規(guī)范性公文的內容與形式必須與法律、其他法規(guī)、規(guī)章以及黨的方針政策、上級機關與同級機關

的有關規(guī)定保持一致;與自己制定的并尚有執(zhí)行效用的其他有關規(guī)定保持促進一致;與制定機關的職

權相一致;本文件的上下文之間，對同一概念的表述詞語相互一致。

2、維護文件的高度嚴密性

嚴密性指文件結構與語言表達具有周密嚴謹有效的特點。

3、維護文件的條理性

規(guī)范性公文的層次分明、理序順暢、分類合理、主題突出、排列合理有序，只有維護條理性，才能保持各部分內容的系統(tǒng)性與連貫性，避免出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。

4、維護文件的簡明性

規(guī)范性公文必須明確周詳，便于理解、記憶和執(zhí)行。以說明的表達方式為主，不作詳盡的列舉和解釋。文字盡量簡潔精確、高度概括、言簡意明。

5、維護文件的穩(wěn)定性

規(guī)范性公文一經(jīng)公布生效就應在一定時期內都具有可行性，不能朝令夕改，變化無常，為維護這種穩(wěn)定性，在寫作前應作充分的調查研究，發(fā)揚民主，廣泛吸取各方面的意見和建議。

6、維護文件的連續(xù)性

規(guī)范性公文之間具有必要的連續(xù)關系，為維護這種連續(xù)性應在新文件中廣泛收集與查閱有關文件并認真進行分析對照。

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（責任編輯：fky）

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