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3.5城市規劃實施監督檢查

3.5.1熟悉城市規劃實施監督檢查的概念與意義

l、城市規劃實施監督檢查的概念：

城市規劃實施的監督檢查，是指城市規劃行政主管部門為了實現城市規劃管理的目標，依照城市規劃法律和法規批準的城市規劃和規劃許可，對城市的土地使用和各項建設活動實施城市規劃的情況，進行行政檢查并查處違法用地和違法建設的行政執法工作。

2、意義：

城市規劃實施的監督檢查，是城市規劃管理中的一項重要工作。它涉及到城市規劃實施的最終結果是否實現規劃管理的預期目標。

3.5，2掌握城市規劃實施監督檢查的任務

城市規劃實施監督檢查的任務，有以下幾個方面：

(1)城市土地使用情況的監督檢查。包括兩方面內容：一是對建設工程使用土地情況有監督檢查;二是對規劃建成地區和規劃保留、控制地區的規劃控制情況的監督檢查。

(2)對建設活動全過程的行政檢查。具體任務有，兩項：一是建設工程開工前的訂立紅線界樁和復驗灰線。三是建設工程竣工后的規劃驗收。

(3)查處違法用地和違法建設

①查處違法用地。建設單位或個人未取得城市規劃行政主管部門批準的建設用地規劃許可證，或者未按照建設用地規劃許可證核準的用地范圍和使用要求使用土地的，均屬違法用地。或屬于違法審批。

②劃處違法建設。無證建設、越證建設，均屬違法建設。

(4)對建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證的合法性進行監督檢查。

(5)對建筑物、構筑物使用性質的監督檢查。

3.5.3掌握城市規劃實施監督撿查的特點與方法

l、特點包括：

一是行政檢查是城市規劃行政主管部門的具體行政行為，它以行政機關的名義進行。二是行政檢查是城市規劃行政主管部門的單向強制性行為，不需要征得建設單位或個人的同意。三是行政檢查必須要依法進行，必須要有直接的法律依據。否則，建設單位或個人有拒絕檢查的權利。

2、方法：

①檢查人員執行檢查時，必須佩帶公務標志、出示證件。

②實施行政撿查時，監督檢查人員應當通知被檢查人在現場，檢查必須公開進行。

③檢查在時間上必須是及時，即從撿查開始到結束不能超過正常時間。

④檢查結果必須承擔法律責任。

3，5.4掌握城市規劃實施監督檢查的內容與操作要求

l、檢查內容，按建設過程的不同階段來確定：

(1)道路規劃紅線訂界。

(2)復驗灰線。

(3)建設工程竣工規劃驗收。

①建筑工程竣工規劃驗收內容。

②市政管線工程竣工規劃驗收內容。

③市政交通工程竣工規劃驗收內容。

2、操作要求：

(1)建設工程復驗灰線的操作要求。

(2)建設工程竣工規劃驗收操作要求。

3，5.5掌握查處違法用地和建設的程序及操作要求嚴格遵循立案調查，查勘取證，作出行政處罰決定，送達當事人等法規規定的工作程序。

注意以下操作要求：

(1)掌握信息。信息來自四個渠道：一是公民、法人和其他組織來信、來訪的舉報;二是違法建設的單位或個人主動報告;三是城市規劃行政主管部門在審核建設工程項目時發現;四是規劃監督檢查人員在對建設工程檢查和日常巡視檢查發現。

(2)準備資料。首先弄清三個問題：

一是違法用地或違法建設所在地的詳細規劃情況;二是違法用地或違法建設所在地的地形、地貌資料;三是查實城市規劃行政主管部門是否核發規劃許可證件，以及規劃許可證件核準的圖紙的內容，確認是無證建設(用地)還是越證建設(用地)。

(3)現場查勘。

(4)草擬報告。

(5)通知停工。

(6)實施處罰。

對應當給予行政處罰的建投單位和個人、施工單位、設計單位，城市規劃行政主管部門應當發給行政處罰決定書。并按照《中華人民共和國行政處罰法》規定的范圍，先通知當事人，按照當事人要求確定是否組織聽證。對違法建設依法處理后，城市規劃行政主管部門同意恢復施工的，應當及時發出恢復施工通知書，送達建設單位或個人、施工單位。

對停止施工供應用電、用水的建設工程，同意恢復施工的，也應當及時通知供電、供水部門恢復供應施工用電、用水。當被行政處罰的違法建設單位和個人、設計單位、施工單位逾期未履行行政處罰決定，又未申請行政復議，也未向人民法院提出訴訟請求的，城市規劃行政主管部門應當向人民法院提出訴訟外強制執行的要求，及時向人民法院遞交申請執行書，其內容主要內容申請執行的請求事項和申請執行的理由。持人民法院審核同意后，積權主動配合人民法院強制執行。

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（責任編輯：中大編輯）