城鄉(xiāng)規(guī)劃師考砸鍋的九大教訓(xùn)

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第五章:城市綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃

(四)城市交通規(guī)劃(熟悉)

城市交通規(guī)劃是確定城市交通發(fā)展目標(biāo)，設(shè)計(jì)達(dá)到該目標(biāo)的策略，制定和實(shí)施計(jì)劃的過程，包括確定城市交通政策、城市客貨交通組織、道路交通流量分配等主要內(nèi)容。城市交通規(guī)劃必須同土地使用規(guī)劃和道路系統(tǒng)規(guī)劃密切結(jié)合、相互協(xié)調(diào)。交通規(guī)劃應(yīng)為決策提供足夠的決策信息。

1、城市交通規(guī)劃的基本作用

(1)建立完善的城市交通系統(tǒng)，全面協(xié)調(diào)各種運(yùn)輸方式之間的關(guān)系，并對(duì)城市交通設(shè)施提出任務(wù)和要求，使各種運(yùn)輸方式能密切配合、相互補(bǔ)充，共同完成運(yùn)輸任務(wù)。

(2)提出解決城市交通問題的根本措施。

(3)使城市交通系統(tǒng)獲得最佳效益。

2、城市交通規(guī)劃的內(nèi)容

(1)現(xiàn)狀交通問題分析

(2)規(guī)劃目標(biāo)

①通過改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的交通出行來提高城市的經(jīng)濟(jì)效率;

②出通過城市合理的交通結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮各種交通方式的聯(lián)合運(yùn)輸潛力，使最有效率的交通方式的作用得到充分發(fā)揮;

③在充分保護(hù)有價(jià)值的地段(如歷史遺跡)、解決居民搬遷和財(cái)政允許的前提下，盡快建成相對(duì)完善的城市交通設(shè)施;

④通過交通投資來提高可達(dá)性，拓展城市的發(fā)展空間，保證新開發(fā)的地區(qū)都能獲得有效的公共交通服務(wù);

⑤在滿足各種交通方式合理的運(yùn)行速度的前提下，把城市道路上的交通擁擠控制在一定的范圍內(nèi);

⑥有效的財(cái)政補(bǔ)貼和科學(xué)的、多元化交通經(jīng)營(yíng)，并盡可能使價(jià)格水平接近經(jīng)營(yíng)成本。

(3)交通需求預(yù)測(cè)

交通需求預(yù)測(cè)應(yīng)注重城市土地使用發(fā)展與交通之間動(dòng)態(tài)的相互影響關(guān)系的分析。

交通需求預(yù)測(cè)方法有以下三種：

①順序總體需求預(yù)測(cè)

②直接總體需求預(yù)測(cè)

③個(gè)體行為需求模式

(4)規(guī)劃方案制定

(5)規(guī)劃方案評(píng)價(jià)

(6)規(guī)劃方案實(shí)施

(五)城市交通政策(熟悉)

1、城市交通政策的內(nèi)容

(1)政策目標(biāo)

(2)政策背景

(3)區(qū)域范圍

(4)政策種類

(5)政府的執(zhí)行機(jī)構(gòu)

(6)城市交通法規(guī)

2、城市交通政策的基本特征

(1)交通政策的針對(duì)性與目標(biāo)效用

(2)交通政策的多相關(guān)性和整體性

(3)交通政策的穩(wěn)定性與可變性

(4)交通政策向交通法規(guī)延伸

3、我國(guó)城市交通政策概況

我國(guó)城市現(xiàn)有的交通政策不成體系，大多是關(guān)于交通工具的發(fā)展政策、交通管理政策等產(chǎn)業(yè)政策及標(biāo)準(zhǔn)性政策，而沒有關(guān)于城市交通工序關(guān)系的相關(guān)政策和內(nèi)容。

1985年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布的《中國(guó)技術(shù)政策》，國(guó)家科委藍(lán)皮書和白皮書把城市交通運(yùn)輸政策作為全國(guó)交通政策的一部分。

1992年中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》中，將包括城市公共交通的第三產(chǎn)業(yè)的重要性提到新的高度，把包括城市交通在內(nèi)的公用事業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，確定為對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)行業(yè)，并確定了發(fā)展目標(biāo)。

1992年《中國(guó)21實(shí)際議程》

1993年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本思路》

1995年建設(shè)部先后推出《中國(guó)城市交通需求管理行動(dòng)計(jì)劃》、《北京宣言：中國(guó)城市交通發(fā)展戰(zhàn)略》等文件。這兩個(gè)文件標(biāo)志著中央政府把對(duì)城市交通問題的著眼點(diǎn)轉(zhuǎn)向了更為宏觀、全面而綜合的戰(zhàn)略與規(guī)劃層面，并使城市交通行業(yè)對(duì)交通問題的解決走向新的觀念。

(六)城市對(duì)外交通(熟悉)

城市對(duì)外交通運(yùn)輸是指以城市為基點(diǎn)，與城市外部進(jìn)行聯(lián)系的各類交通運(yùn)輸?shù)目偡Q，主要包括鐵路、公路、水運(yùn)和航空。

城市與對(duì)外交通運(yùn)輸有著密切的聯(lián)系，對(duì)外交通運(yùn)輸是城市形成與發(fā)展的重要條件。

城市對(duì)外交通線路和設(shè)施的布局直接影響到城市的發(fā)展方向、城市布局、城市干道走向、城市環(huán)境以及城市的景觀，因此，城市對(duì)外交通對(duì)城市的總體布局有著舉足輕重的作用。

1、鐵路

鐵路是城市主要的對(duì)外交通設(shè)施。城市范圍內(nèi)的鐵路設(shè)施基本上可分為兩類：一類是直接與城市生產(chǎn)、生活有密切關(guān)系的客、貨運(yùn)設(shè)施，如客運(yùn)站、綜合性貨運(yùn)站及貨場(chǎng)等;另一類是與城市生產(chǎn)、生活沒有直接關(guān)系的鐵路專用設(shè)施，如編組站，客車整備場(chǎng)、迂回線等。

鐵路設(shè)施應(yīng)按照他們對(duì)城市服務(wù)的性質(zhì)和功能進(jìn)行布置，與城市布局要有良好的關(guān)系。

在城市鐵路布局中，站場(chǎng)位置起著主導(dǎo)作用，線路的走向是根據(jù)站場(chǎng)與站場(chǎng)、站場(chǎng)與服務(wù)地區(qū)的聯(lián)系需要而確定的。鐵路站場(chǎng)的位置與數(shù)量與城市的性質(zhì)、規(guī)模、總體布局以及鐵路運(yùn)輸?shù)男再|(zhì)、流量、方向、自然地形等因素有關(guān)。

會(huì)讓站、越行站是鐵路正線上的分界點(diǎn)。間距約8～12km。主要進(jìn)行鐵路運(yùn)行的技術(shù)作業(yè)，站場(chǎng)布置不一定與居民點(diǎn)結(jié)合。其布置形式有橫陳式和縱列式及半縱列式，長(zhǎng)度約1～2.7km，站坪寬度除正線外、配到發(fā)線1～2條。

中間站

區(qū)段戰(zhàn)

編組站

客運(yùn)站

客運(yùn)站的布置有通過式、盡端式和混合式三種。中小城市客運(yùn)站采用通過式的布局形式，可以提高客運(yùn)站的通過能力;大城市客運(yùn)站常采用盡端式或混合式布置，可減少干線鐵路對(duì)城市的分割。

客運(yùn)站是對(duì)外交通與市內(nèi)交通的銜接點(diǎn)，要考慮到旅客的中轉(zhuǎn)換乘的方便。客運(yùn)站必須與城市的主要干道連接，以方便聯(lián)系城市各部分及其他聯(lián)運(yùn)對(duì)外交通設(shè)施(車站、碼頭等);要協(xié)調(diào)好鐵路與市區(qū)公交、長(zhǎng)途汽車和商業(yè)服務(wù)的關(guān)系，做到功能互補(bǔ)和利益共享，實(shí)現(xiàn)地區(qū)發(fā)展目標(biāo)。

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