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(五)國際上一般的項目分類及關(guān)注點

國際上項目的分類主要以項目的產(chǎn)出物性質(zhì)、服務(wù)對象、主要效益特點、對社會的貢獻(xiàn)、資金來源等幾個方面為依據(jù)。

(1)生產(chǎn)類項目(Productive Sectors):包括工業(yè)和農(nóng)業(yè)類。

(2)基礎(chǔ)設(shè)施類項目(Infrastructure Sectors )：包括交通、通訊、郵電、供排水設(shè)施等行業(yè)類型。

(3)社會發(fā)展和人力資源開發(fā)類項目(Social Development and Human Resources Development Sectors)：包括社會公共設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、文化體育、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等行業(yè)類型。此類項目是政府關(guān)注、投入和監(jiān)管的重中之重。

[2006年真題] 對于公益性建設(shè)項目，工程咨詢應(yīng)重點關(guān)注項目的( )。

A.財務(wù)效益

B.社會效益

C.國民經(jīng)濟(jì)效益

D.環(huán)境效益

[答案] B

[2007年真題] 工程咨詢應(yīng)特別關(guān)注財務(wù)效益的項目是(　)。

A.污水處理項目

B.工業(yè)、商業(yè)項目

C.醫(yī)療衛(wèi)生項目

D.水利項目

[答案] B

[2007年真題] 城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的資金主要來源于預(yù)算和政府的其他收益，因此，工程咨詢應(yīng)該特別關(guān)注項目的()。

A.生態(tài)效益

B.社會效益

C.國民經(jīng)濟(jì)效益

D.貸款效益

E.體制改革效益

[答案] BC

二、項目周期劃分

在國際上，由于各個國際組織、金融機(jī)構(gòu)和一些國家的投資體制、投資運(yùn)行模式和工作程序不同，對項目周期的階段劃分也不盡相同。現(xiàn)將聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、國際金融組織、歐盟及我國的項目周期劃分與管理介紹如下：

1.聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織從資金投入—產(chǎn)出循環(huán)的角度，將項目周期劃分為三個時期：投資前時期、投資時期和生產(chǎn)時期。

2.世界銀行從貸款流轉(zhuǎn)、使用與管理角度，將項目周期細(xì)化為六個工作階段。包括項目立項、項目準(zhǔn)備、項目評估、談判與董事會批準(zhǔn)、項目執(zhí)行和監(jiān)督以及項目后評價。

[2007年真題] 項目立項、項目準(zhǔn)備、項目評估、項目談判與批準(zhǔn)、項目執(zhí)行與監(jiān)督、項目后評價是( )。

A.中國項目建設(shè)程序

B.國際金融組織的項目周期

C.項目必經(jīng)的程序

D.項目的基本周期

[答案] B

3.歐盟從投資決策機(jī)制的角度，把項目周期分為規(guī)劃、選項、評估、融資、實施、后評價六個階段。六個階段的劃分依據(jù)是：發(fā)展戰(zhàn)略文件、預(yù)可行性研究、可行性研究、項目融資建議書、工程進(jìn)度及監(jiān)測報告、總結(jié)評價報告和專題報告。工程咨詢將在決策過程的各個階段中，為出資人項目管理提供服務(wù)。

4.我國根據(jù)投資管理體制和項目建設(shè)程序，對投資項目周期作如下劃分和界定。

(1)前期階段。政府投資項目從項目策劃起，到批準(zhǔn)可行性研究報告為止。這個階段的主要工作有：編審項目建議書(或初步可行性研究報告)和可行性研究報告，咨詢評估，最終決策項目和方案。

企業(yè)投資項目從項目策劃到項目申請報告核準(zhǔn)止，主要工作有：項目規(guī)劃，勘察，進(jìn)行機(jī)會研究和可行性研究，編制項目申請報告，咨詢評估等。

(2)準(zhǔn)備階段。從項目可行性研究報告或項目申請報告批準(zhǔn)、核準(zhǔn)起，到項目正式開工建設(shè)為止。主要工作有：工程設(shè)計、籌資融資、對外談判、招標(biāo)投標(biāo)、簽訂合同、征地拆遷及移民安置、施工準(zhǔn)備(場地平整、通路、通水、通電)。

(3)實施階段。從投資項目的主體工程破土動工起，到工程竣工交付運(yùn)營止。主要工作：建筑工程施工、設(shè)備采購安裝、工程監(jiān)理、合同管理、生產(chǎn)準(zhǔn)備、試生產(chǎn)考核、竣工驗收等。

(4)運(yùn)營階段。從項目竣工驗收交付使用起，到運(yùn)營一定時期(非經(jīng)營性項目)或回收全部投資(經(jīng)營性項目)為止。主要工作：正常生產(chǎn)運(yùn)營、項目后評價(運(yùn)營3-5年之后)、償還貸款、更新改造等。

在項目周期全過程及各個階段，工程咨詢單位圍繞特定工作內(nèi)容和委托方要求開展業(yè)務(wù)活動。

[2007年真題] 投資項目周期可劃分為()和完工階段。

A.策劃階段

B.后評價階段

C.準(zhǔn)備階段

D.設(shè)計階段

E.實施階段

[答案] ACE

[2006年真題] 根據(jù)我國投資項目建設(shè)程序，可行性研究階段的主要任務(wù)包括( )等。

A.編制初步可行性研究報告

B.編制項目可行性研究報告

C.項目評估

D.項目立項

E.批準(zhǔn)項目可靠性研究報告

[答案] BCE

[2007年真題] 按我國政府項目的建設(shè)程序，在項目建議書階段應(yīng)完成咨詢工作有()。

A.規(guī)劃咨詢

B.提出需可研重點研究的問題

C.項目建議書的編制

D.項目建議書評估

E.項目立項報批

[答案] CDE

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