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甲工程咨詢單位受乙企業(yè)委托，為某核準(zhǔn)類工程項(xiàng)目開(kāi)展前期咨詢服務(wù)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和影響為：(1)房屋征收風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率較高，發(fā)生后會(huì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施;(2)惡劣天氣風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性中等，發(fā)生后會(huì)導(dǎo)致較高的索賠;(3)承保單位違約風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及影響程度均較小。

該項(xiàng)目通過(guò)核準(zhǔn)后，丙招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受乙企業(yè)委托，為該工程項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定：本工程評(píng)標(biāo)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，最低報(bào)價(jià)低于有效次低價(jià)報(bào)價(jià) 15%(含 15%)者，為無(wú)效投標(biāo)文件。

在招標(biāo)過(guò)程中，相繼發(fā)生了下列事件：

事件 1：A、B、C、D、E 五家單位報(bào)名投標(biāo)，資格預(yù)審時(shí)因 B 單位非本地企業(yè)而未獲通過(guò)。

事件 2：踏勘現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，C 單位口頭提出招標(biāo)文件中的地質(zhì)資料與現(xiàn)場(chǎng)情況有差異，乙企業(yè)工作人員口頭答復(fù)并予以確認(rèn)。

事件 3：開(kāi)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，A 單位還有一個(gè)相對(duì)較低的報(bào)價(jià)，但未聲明哪份報(bào)價(jià)有效。五家投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)見(jiàn)表 5-1。

表 5-1 各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)

投標(biāo)單位 A B C D E

報(bào)價(jià)(萬(wàn)元) 2220 2430 2500 2520 1980

【問(wèn)題】1.請(qǐng)畫出該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)概率-影響矩陣，確定上述這三類風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，并從項(xiàng)目單位的角度提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范策略。

【問(wèn)題】2.請(qǐng)指出事件 1、事件 2、和事件 3 中有無(wú)不妥之處，請(qǐng)說(shuō)明理由。

【問(wèn)題】3.如各投標(biāo)文件技術(shù)部分均可行，請(qǐng)推薦中標(biāo)候選人，并說(shuō)明理由。

1.【答案】

圖 1 風(fēng)險(xiǎn)概率-影響矩陣

(1)房屋征收風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率較高，發(fā)生后會(huì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，所以對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)概率-影響矩陣 S區(qū)域，屬于重大風(fēng)險(xiǎn);項(xiàng)目單位的防范策略：采取回避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，例如做出緩建(待市場(chǎng)變化后再予以考慮)或放棄項(xiàng)目的決策。

(2)惡劣天氣風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性中等，發(fā)生后會(huì)導(dǎo)致較高的索賠，所以對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)概率-影響矩陣 H 區(qū)域，屬于較大風(fēng)險(xiǎn);項(xiàng)目單位的防范策略：風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，例如購(gòu)買保險(xiǎn)、采取措施應(yīng)對(duì)惡劣天氣，減少可能的損失等。

(3)承保單位違約風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及影響程度均較小，所以對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)概率-影響矩陣 L 區(qū)域，屬于較小風(fēng)險(xiǎn);項(xiàng)目單位的防范策略：風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)接受，例如購(gòu)買多家保險(xiǎn)、建立應(yīng)急儲(chǔ)備。

2.【答案】

事件 1 不妥之處，因 B 單位非本地企業(yè)而未獲通過(guò)。理由：資格審查時(shí)，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。任何單位和個(gè)人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為預(yù)審條件屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。所以，不應(yīng)排除符合預(yù)審條件的外地企業(yè)。

事件 2 不妥之處，C 單位口頭提出地質(zhì)資料與現(xiàn)場(chǎng)情況有差異，乙企業(yè)工作人口頭答復(fù)并予以確認(rèn)。理由：投標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場(chǎng)中如有疑問(wèn)，應(yīng)在招標(biāo)人答疑前以書面形式向招標(biāo)人提出，以便于得到招標(biāo)人的解答。投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，招標(biāo)人可以書面形式答復(fù)，也可以在投標(biāo)預(yù)備會(huì)上解答。

事件 3 不妥之處，B 單位的報(bào)價(jià)為 2430 萬(wàn)元。理由：根據(jù)事件 1B 未通過(guò)資格預(yù)審，其投標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

3.【答案】

推薦 B 為中標(biāo)候選人。理由：A 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。理由：A 單位還有一個(gè)相對(duì)較低的報(bào)價(jià)，但未聲明哪份報(bào)價(jià)有效。同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

E 為無(wú)效投標(biāo)文件。因?yàn)椋珽 為有效最低報(bào)價(jià)(1980 萬(wàn)元)，B 為有效次低價(jià)報(bào)價(jià)(2430 萬(wàn)元)。E 報(bào)價(jià)低于 B 報(bào)價(jià)：(2430-1980)/2430=18.52%>15%。按招標(biāo)文件規(guī)定，E 投標(biāo)文件為無(wú)效投標(biāo)文件。

根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。B、C、D 中，B 能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)最低，故推薦為中標(biāo)候選人。

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