2018咨詢工程師考試科目經(jīng)濟(jì)政策投資項(xiàng)目管理制度考點(diǎn)

一、投資項(xiàng)目資本金制度

(一)投資項(xiàng)目資本金制度的由來(lái)

1996 年 8 月國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行資本金制度的通知》

(二)適用范圍(經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目)

□國(guó)有單位的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目試行

□個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行

□公益性投資項(xiàng)目不實(shí)行

(三)投資項(xiàng)目資本金的涵義

□項(xiàng)目總投資中，由投資者認(rèn)繳的出資額(對(duì)投資項(xiàng)目而言是非債務(wù)性資金)

□項(xiàng)目法人不承擔(dān)此部分資金的債務(wù)，不承擔(dān)這部分資金的利息

□投資者可按其出資比例享有所有者權(quán)益

□可轉(zhuǎn)讓但不得以任何方式抽回

□計(jì)算資本金基數(shù)的總投資=固定資產(chǎn)投資+鋪底流動(dòng)資金

(四)資本金的出資方式與資金來(lái)源(三大類)

□出資方式

△投資項(xiàng)目資本金可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資。

△對(duì)作為資本金的實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)，必須經(jīng)過(guò)有資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)評(píng)估作價(jià)。

△以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價(jià)出資的比例不得超過(guò)投資項(xiàng)目資本金總額的 20%，國(guó)家對(duì)采用高新技術(shù)成果有特別規(guī)定的除外。

(四)資本金的出資方式與資金來(lái)源

□資金來(lái)源

△各級(jí)人民政府的財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)家批準(zhǔn)的各種專項(xiàng)建設(shè)基金、“撥改貸”和經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)基金回收的本息、土地批租收入、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、地方人民政府按國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取的各種規(guī)費(fèi)及其他預(yù)算外資金;

□資金來(lái)源

△國(guó)家授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)及企業(yè)法人的所有者權(quán)益(包括資本金、資本公積金、盈余公積金和未分配利潤(rùn)、股票上市收益資金等)、企業(yè)折舊資金以及投資者按照國(guó)家規(guī)定從資金市場(chǎng)上籌措的資金;

△社會(huì)個(gè)人合法所有的資金;

△國(guó)家規(guī)定的其他可以用作投資項(xiàng)目資本金的資金。

(五)投資項(xiàng)目資本金的比例規(guī)定

□在審批可行性研究報(bào)告時(shí)核定

□2009 年國(guó)務(wù)院發(fā)出通知，決定對(duì)部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例進(jìn)行調(diào)整：

△鋼鐵項(xiàng)目資本金比例由 25%及以上提高到 40%及以上;

△水泥、電解鋁、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目(不含經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目)資本金比例由 20%及以上提高到 35%及以上。

□2009 年國(guó)務(wù)院發(fā)出通知，決定對(duì)部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例進(jìn)行調(diào)整：

△煤炭、電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷、玉米深加工、機(jī)場(chǎng)、港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)項(xiàng)目，最低資本金比例調(diào)整為 30%。

△交通、化肥(鉀肥除外)項(xiàng)目，最低資本金比例調(diào)整為 25%。

△除保障性住房和普通商品住房項(xiàng)目以外的其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，最低資本金比例調(diào)整為 30%。

(六)資本金管理

□認(rèn)繳方式

△一次認(rèn)繳，根據(jù)建設(shè)進(jìn)度按比例逐年到位

□可行性研究報(bào)告中應(yīng)有資本金籌措的詳細(xì)說(shuō)明

□概算變動(dòng)，資本金做相應(yīng)調(diào)整(對(duì)投資項(xiàng)目概算要實(shí)行靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理)

□資本金存放與使用

△主要使用哪個(gè)銀行的貸款，資本金存入該行

△主要使用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款的項(xiàng)目，資本金存入國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行指定銀行

□對(duì)資本金不到位的處罰

△投資管理部門(mén)-不發(fā)給投資許可證

△金融部門(mén)-不予貸款

二、項(xiàng)目法人責(zé)任制

(一)制定和實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的目的

為了建立投資責(zé)任約束機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目法人的行為，明確其責(zé)、權(quán)、利，提高投資效益， 依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》，原國(guó)家計(jì)委于 1996 年制定并頒布了《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》

(二)內(nèi)涵及適用范圍

□內(nèi)涵: △可對(duì)一個(gè)項(xiàng)目獨(dú)立的承擔(dān)責(zé)、權(quán)、利的組織

□適用范圍: △國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目在建設(shè)階段必須組建項(xiàng)目法人

□無(wú)項(xiàng)目法人的處罰

△投資主管部門(mén)不予批準(zhǔn)開(kāi)工

△不予安排年度投資計(jì)劃

(三)項(xiàng)目法人的設(shè)立

□設(shè)立形式: △有限責(zé)任公司(包括國(guó)有獨(dú)資公司);△股份有限公司

□項(xiàng)目法人的職責(zé)(項(xiàng)目全過(guò)程負(fù)責(zé))

△項(xiàng)目的策劃 △資金籌措

△建設(shè)實(shí)施 △生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

△債務(wù)償還 △資產(chǎn)的保值增值

□項(xiàng)目法人設(shè)立的時(shí)間要求

△項(xiàng)目法人籌備組

○在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后成立; ○主要由項(xiàng)目的投資方派代表組成

△項(xiàng)目法人的組建方案: ○在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)同時(shí)提出

△正式成立項(xiàng)目法人: ○項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后

(四)項(xiàng)目法人的組建

□需設(shè)立子公司的-重新設(shè)立項(xiàng)目法人

□設(shè)分公司分廠的-原企業(yè)法人即是項(xiàng)目法人

□國(guó)有獨(dú)資公司形式的-要設(shè)立董事會(huì)

□有限責(zé)任公司或股份有限公司-要設(shè)立股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)

三、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度

(一)招標(biāo)投標(biāo)制度的概念和意義

□概念

△項(xiàng)目業(yè)主與承包商依法按規(guī)范的程序?qū)崿F(xiàn)工程項(xiàng)目交易的行為和過(guò)程，包括招標(biāo)發(fā)包與投標(biāo)承包兩個(gè)方面。

□意義

△招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性、公開(kāi)性和公平性特點(diǎn)，對(duì)節(jié)約資金和提高采購(gòu)質(zhì)量具有顯著作用。

(二)相關(guān)法律法規(guī)

□《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等

(三)適用范圍

□業(yè)務(wù)范圍

△勘察 △設(shè)計(jì) △施工 △監(jiān)理

△重要設(shè)備材料的采購(gòu)

□項(xiàng)目類型

△大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目

△全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目

△使用國(guó)際組織或者國(guó)外政府貸款、援助資金的項(xiàng)目

□規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

△施工單項(xiàng) 200 萬(wàn)元以上

△采購(gòu)單項(xiàng) 100 萬(wàn)元以上

△勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單項(xiàng) 50 萬(wàn)元

△單項(xiàng)低于以上標(biāo)準(zhǔn)，但總投資在 3000 萬(wàn)元以上

(四)招標(biāo)方式

□公開(kāi)招標(biāo)(招標(biāo)公告邀請(qǐng)不特定投標(biāo)人參與)

□邀請(qǐng)招標(biāo)(發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)方式邀請(qǐng)?zhí)囟ㄍ稑?biāo)人參與)

△國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省級(jí)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)

△應(yīng)向三個(gè)以上的組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)

(五)公開(kāi)招標(biāo)的一般程序

□招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)、授予合同

四、建設(shè)工程監(jiān)理制度

(一)實(shí)施及其意義

□1988 年試點(diǎn),1997 年以法律形式做出規(guī)定

□建設(shè)工程監(jiān)理制度的推行，對(duì)于保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高建設(shè)工程管理水平，都具有重要的作用。

(二)法律依據(jù)

□《中華人民共和國(guó)建筑法》(1997)

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第 279 號(hào))，《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》 (建設(shè)部令第 86 號(hào))，以及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB 50319—2000)。

(三)監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

□監(jiān)理單位必須有相應(yīng)的資質(zhì)

□監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)

□監(jiān)理單位與施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)單位之間不得有隸屬關(guān)系和利害關(guān)系

□未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，施工不得進(jìn)行下一道工序;未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收

□監(jiān)理工程師采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式進(jìn)行監(jiān)理

(四)監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

□國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程

□大中型公用事業(yè)工程(總投資 3000 萬(wàn)元以上)

△供水、供電等市政工程項(xiàng)目

△科技、教育、文化等項(xiàng)目

△體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目

△衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目

△其它公用事業(yè)項(xiàng)目

□成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程

△5 萬(wàn)平米以上的必須監(jiān)理

△5 萬(wàn)平米以下的由省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)確定

△高層住宅以及復(fù)雜的多層住宅必須監(jiān)理

□利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程

□國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程

△總投資 3000 萬(wàn)元以上的關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

△學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目

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（責(zé)任編輯：gx）

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