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 招標投標法

一、概述

1、招標投標概念

招標投標是指在大宗貨物的買賣、工程建設項目的發包承包、服務項目的采購與提供過程中，愿意成為賣方者提出自己的條件，采購方選擇條件最優者成為賣方（提供方）的一種交易方式。在這種交易方式下，愿意成為賣方者是投標人，采購方是招標人，最后真正成為賣方的是中標人。

2、招標投標法律性質

招標投標的目的是為了簽訂合同。雖然招標文件對招標項目有詳細介紹，但它缺少合同成立的重要條件——價格。在招標時，項目成交的價格是有待于投標者提出的，因而，招標不具備要約條件，不是要約，它實際上是邀請其他人（投標人）來對其提出要約（報價），是要約邀請。而投標則是要約，中標通知書是承諾。

二、招標

1、強制招標的工程建設項目

《招標投標法》規定，在我國境內進行下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。

1）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目

2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目

3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助次金的項目

2、建設工程招標方式

公開招標。公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。它是由招標人按照法定程序，在公開出版物上發布或者以其他公開方式發布招標公告，所有符合條件的承包商都可以平等參加投標競爭，從中擇優選定中標者的招標方式。

邀請招標。邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。邀請招標必須向三個以上投標人發出邀請。公開招標也存在成本較高、周期較長等缺點，因此需要邀請招標進行補充。

3、招標公告與投標邀請書

4、資格預審

資格預審是指在招標開始之前或者開始初期，由招標人對申請參加投標的潛在投標人進行資質條件、業績、信譽、技術、資金等多方面的情況進行資格審查。

資格預審的重點是對投標人專業資格進行審查，包括：

1）施工經歷，包括以往承擔類似項目的業績；（近三年的業績）

2）為承擔本項目所配備的人員狀況，包括管理人員和主要人員的名單和簡歷；

3）為履行合同任務而配備的機械、設備以及施工方案等情況；

4）財務狀況，包括申請人的資產負債表、現金流量表等。

5、編制和發售招標文件

招標文件一般按照套數發售，一個投標人一套。招標文件的價格等于招標文件編制、印刷成本，定價應當合理。投標人購買招標文件的費用，中標與否不予退還。

招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日以前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

三、投標

1、投標人

投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織

2、編制投標文件

編制投標文件，不僅應當搜集有關資料，還應當參加投標預備會和勘察現場。投標預備會是通過抬標人召集主持會議，澄清、解答投標人提出的問題，組織投標人考察現場、了解情況。勘察現場是投標預備會的重要內容。

3、聯合體共同投標

聯合體共同投標，是指由兩人以上的法人或者其他組織共同組成非法人的聯合體，以該聯合體的名義即一個投標人的身份參加投標的組織方式。

4、對投標的其他要求投標人不得以低于成本的報價競標。

四、開標

開標是指招標人將所有投標人的投標文件啟封揭曉的活動。

五、評標

評標方法有百分法、評議法和合理低標價法（也可稱為經評審的最低投標價法）等

評價委員會的成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3，并且專家應當從事相關領域工作滿八年、具有高級職稱或者具有同等專業水平。

六、中標

中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人都具有法律效力。

招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，執照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。

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（責任編輯：中大編輯）