第二節 竣工決算

一、建設項目竣工決算的概念

竣工決算是以實物數量和貨幣指標為計量單位，綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設費用、建設成果和財務情況的總結性文件。是竣工驗收報告的重要組成部分。

二、竣工決算的內容和編制

(一)竣工決算的內容

竣工決算是由竣工財務決算說明書、竣工財務決算報表、工程竣工圖和工程竣工造價對比分析四部分組成。前兩部分又稱建設項目竣工財務決算，是竣工決算的核心內容。

(1)竣工財務決算說明書。包括：基本建設項目概況;會計賬務的處理、財產物資清理及債權債務的清償情況;基建結余資金的分配情況;主要技術經濟指標的分析、計算情況;基本建設項目管理及決算中存在的問題、建議;決算與概算的差異和原因分析;需要說明的其他事項。

(2)竣工財務決算報表。根據規定，大、中型建設項目和小型建設項目的基本建設竣工財務決算采用不同的審批制度。在中央級項目中，大、中型建設項目(經營性項目投資額在5000萬元以上、非經營性項目投資額在3000萬元以上的建設項目)竣工財務決算，經主管部門審核后報財政部審批。屬國家確定的重點小型建設項目，其竣工財務決算經主管部門審核后報財政部審批，或由財政部授權主管部門審批，其他小型建設項目竣工財務決算報主管部門審批。地方級基本建設項目竣工財務決算的報批，由各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)確定。建設項目竣工決算報表包括：基本建設項目概況表;基本建設項目竣工財務決算表;基本建設項目交付使用資產總表;基本建設項目交付使用資產明細表等。

其中，基本建設項目竣工財務決算表是用來反映建設項目的全部資金來源和資金占用情況，是考核和分析投資效果的依據。

(3)建設工程竣工圖。編制竣工圖的形式和深度，應根據不同情況區別對待，其具體要求包括：

1)凡按圖竣工沒有變動的，由承包人(包括總包和分包承包人，下同)在原施工圖上加蓋“竣工圖”標志后，即作為竣工圖。

2)凡在施工過程中，雖有一般性設計變更，但能將原施工圖加以修改補充作為竣工圖的，可不重新繪制，由承包人負責在原施工圖(必須是新藍圖)上注明修改的部分，并附以設計變更通知單和施工說明，加蓋“竣工圖”標志后，作為竣工圖。

3)凡有重大改變，不宜再在原施工圖上修改、補充時，應重新繪制改變后的竣工圖。由原設計原因造成的，由設計單位負責重新繪制;由施工原因造成的，由承包人負責重新繪圖;由其他原因造成的，由建設單位自行繪制或委托設計單位繪制。承包人負責在新圖上加蓋“竣工圖”標志，并附以有關記錄和說明，作為竣工圖。

(4)工程造價比較分析。

(二)竣工決算的編制

項目建設單位應在項目竣工后3個月內完成竣工決算的編制工作，并報主管部門審核。主管部門收到竣工財務決算報告后，對于按規定由主管部門審批的項目，應及時審核批復，并報財政部備案;對于按規定報財政部審批的項目，一般應在收到竣工決算報告后一個月內完成審核工作，并將經過審核后的決算報告報財政部(經濟建設司)審批。

三、新增資產價值的確定

1. 新增固定資產價值的確定

新增固定資產價值的計算是以獨立發揮生產能力的單項工程為對象的，在計算時應注意以下幾種情況：

(1)對于為了提高產品質量、改善勞動條件、節約材料消耗、保護環境而建設的附屬輔助工程，只要全部建成，正式驗收交付使用后就要計入新增固定資產價值。

(2)對于單項工程中不構成生產系統，但能獨立發揮效益的非生產性項目，如住宅、食堂、醫務所、托兒所、生活服務網點等，在建成并交付使用后，也要計算新增固定資產價值。

(3)凡購置達到固定資產標準不需安裝的設備、工器具，應在交付使用后計入新增固定資產價值。

(4)屬于新增固定資產價值的其他投資，應隨同受益工程交付使用的同時一并計入。

(5)共同費用的分攤方法。一般情況下，建設單位管理費按建筑工程、安裝工程、需安裝設備價值總額作比例分攤，而土地征用費、地質勘察和建筑工程設計費等費用按建筑工程造價比例分攤，生產工藝流程系統設計費按安裝工程造價比例分攤。

2. 新增無形資產價值的計算

(1)專利權的計價。專利權分為自創和外購兩類。自創專利權的價值為開發過程中的實際支出，主要包括專利的研制成本和交易成本。由于專利權是具有獨占性并能帶來超額利潤的生產要素，因此，專利權轉讓價格不按成本估價，而是按照其所能帶來的超額收益計價。

(2)如果非專利技術是自創的，一般不作為無形資產入賬，自創過程中發生的費用，按當期費用處理。對于外購非專利技術，應由法定評估機構確認后再進行估價，其方法往往通過能產生的收益采用收益法進行估價。

(3)商標權的計價。如果商標權是自創的，一般不作為無形資產入賬，而將商標設計、制作、注冊、廣告宣傳等發生的費用直接作為銷售費用計入當期損益。只有當企業購入或轉讓商標時，才需要對商標權計價。商標權的計價一般根據被許可方新增的收益確定。

(4)土地使用權的計價。當建設單位向土地管理部門申請土地使用權并為之支付一筆出讓金時，土地使用權作為無形資產核算;當建設單位獲得土地使用權是通過行政劃撥的，這時土地使用權就不能作為無形資產核算;在將土地使用權有償轉讓、出租、抵押、作價入股和投資，按規定補交土地出讓價款時，才作為無形資產核算。

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