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二、招標投標投訴

(一)工程建設項目招標投標投訴

招標投標投訴可以在招標投標活動的各個階段提出，包括招標、投標、開標、評標、中標以及簽訂合同等。

1、招標投標投訴受理的程序和要求

(1)招標投標投訴人。有權提出投訴的主體是投標人和其他利害關系人。

(2)招標投標投訴受理人。招標投標投訴受理人是招標投標的行政監督部門。對國家重大建設項目(含工業項目)招標投標活動的投訴，由國家發展改革委受理并依法作出處理決定。對國家重大建設項目招標投標活動的投訴，有關行業行政監督部門已經受理的，應當通報國家發展改革委，國家發展改革委不再受理。

(3)投訴人提交投訴書。投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權代表簽字并蓋章;其他組織或者個人投訴的，投訴書必須由其主要負責人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復印件。投訴書有關材料是外文的，投訴人應當同時提供其中文譯本。

投訴人應當在知道或者應當知道其權益受到侵害之日起10日內提出書面投訴。

投訴人可以直接投訴，也可以委托代理人辦理投訴事務。

(4)行政監督部門決定是否受理投訴。行政監督部門收到投訴書后，應當在5日內進行審查，視情況分別作出以下處理決定：

①不符合投訴處理條件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人。

②對符合投訴處理條件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監督部門提出投訴。

③對于符合投訴處理條件并決定受理的，收到投訴書之日即為正式受理。

例：對于工程建設項目招標投標，行政監督部門對符合投訴處理條件并決定受理的，正式受理之日為( )之日。(09真題)

A、決定受

B、收到投訴書

C、通知投訴人

D、發出受理決定

【參考答案】B

2、招標投標投訴處理的程序和要求

(1)關于回避的規定。行政監督部門負責投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應當主動回避：

①近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負責人;

②在近三年內本人曾經在被投訴人單位擔任高級管理職務;

③與被投訴人、投訴人有其他利害關系，可能影響對投訴事項公正處理的。

(2)對投訴進行調查取證。

(3)對投訴人要求撤回投訴的處理。投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應當以書面形式提出并說明理由，由行政監督部門視以下情況，決定是否準予撤回：①已經查實有明顯違法行為的，應當不準撤回，并繼續調查直至做出處理決定。②撤回投訴不損害國家利益、社會公共利益或者其他當事人合法權益的，應當準予撤回，投訴處理過程終止。

投訴人不得以同一事實和理由再提出投訴。

(4)投訴處理決定的作出。行政監督部門應當依法對投訴作出處理決定，程序上也應當符合規定。

①投訴處理決定的時限和通知要求。負責受理投訴的行政監督部門應當自受理投訴之日起30日內，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結果有關的當事人。情況復雜，不能在規定期限內作出處理決定的，經本部門負責人批準，可以適當延長，并告知投訴人和被投訴人。對情況復雜、涉及面廣的重大投訴事項，有權受理投訴的行政監督部門會同其他有關的行政監督部門進行聯合調查，共同研究后，仍由受理部門作出處理決定。

②投訴處理決定的結果。

③投訴處理決定的主要內容。

④當事人對投訴處理決定不服的。當事人對行政監督部門的投訴處理決定不服或者行政監督部門逾期未做處理的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

⑤投訴處理的費用。行政監督部門對投訴處理中需要的費用，全部由財政支出，行政監督部門在處理投訴過程中，不得向投訴人和被投訴人收取任何費用。

例：下列關于工程建設項目招標投標活動投訴處理的說法中，錯誤的是( )。(10真)

A、行政監督部門應當拒絕受理投訴事項已經進入行政復議或者行政訴訟程序的投訴

B、行政監督部門詢問相關人員時，只能由兩名執法人員進行，并做筆錄，交被調查人簽字確認

C、投訴處理過程中，行政監督部門應當在必要時通知投訴人和被投訴人進行質證

D、行政監督部門準予投標人撤回的投訴，投訴人可以不同的事實和理由再提出投訴

【參考答案】B

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（責任編輯：中大編輯）