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編制工程施工招標文件1

一、編制工程概況

在編制工程施工招標文件時，工程概況敘述的目的在于幫助潛在投標人了解工程項目情況。主要內容包括招標人名稱、工程名稱、地點、規模、地質地貌、氣候條件、現場情況、工程情況(結構類型、建筑物構筑物形式及數量、層數、主要建筑內容、對周邊環境要求、設計標準)、建設前期準備情況和地質資料等。

如為一般民用房屋建筑，可稍微簡單一些，但也應表述清楚，最起碼也應將房屋建筑地點、數量、建筑面積、層數、層高、總高、結構類型、基礎形式、屋面形式、現場情況等說清楚。如果建設工程為一個小區或組團，可將其編號，按結構形式或同類圖紙劃分標段后加以說明。如果建筑工程各單體其用途、結構不同時，就必須逐個單體介紹清楚。

工業建筑工程項目概況的技術要求應描述的更為詳細和清楚，如抗滲、防火、耐溫、自控系統的特殊要求及所采用的工藝，所安裝的設備等。有些工業建筑項目，其構筑物較多，如多種池類，地下通道、煙囪、塔類、爐體等，技術要求特殊、復雜，一般應按各單位工程載明其特殊要求。

招標人已經提供了整套設計圖紙或施工圖紙并提供了工程量清單，工程概況可以寫的簡要些，但要把工程項目情況、地質地貌、氣候條件、建筑規模、特點寫出來，讓投標人基本能在工程概況中了解到項目大體情況。招標文件發售時，除發給潛在投標人全套施工圖紙外，如港口、碼頭、橋梁等特殊工程，還應附工程附近的海域圖和施工地點工程區形勢圖等。

編制工程施工招標文件時，招標代理機構工作人員對項目概況的編制應從可行性研究報告和/或初步設計文件中查找，或由施工圖紙中查找和計算得出。

做為一個招標代理機構的項目經理，如果編寫不出一個扼要、簡潔、清楚又明白的“工程概況”是不及格的。

二、投標資質審定。

投標人的資質一般在發公告和資格預審時明確規定，未進行資格預審的招標項目在招標文件中還應注明對投標人投標資格的要求和資格審查的程序及方式。投標人資格的審查和資質等級的要求應根據行業、工程類別、工程規模、結構形式、復雜難易程度、工期、工程質量的要求審定。招標人及招標代理機構應熟悉建設行政主管部門制定的各施工企業資質等級及經營范圍的條件，依工程類別(面積或體積)、復雜難易程度(結構復雜、鋼結構多、大跨度、高聳、機電設備安裝復雜)、工期要求、分部分項質量要求(如抗滲、耐熱、防輻射、抗震等)，施工條件惡劣(高溫、場地狹窄、流沙、大水量和生產交叉等)等內容綜合考慮，共同確定適宜本工程的施工企業資質等級，以滿足工程需要。對于投標人的資質等級要求，應分清是施工總承包資質，還是專業承包資質，看其覆蓋穿插情況。級別等級不能設定太高，以免將有實力又經濟的潛在投標人排除在外，或投標人不夠法定開標人數，，更不能含有歧視條件和按個人意向設定。

國家資質的管理統一由建設行政主管部門認定，對施工總承包資質，根據系統不同已經劃分了十二類;專業承包企業資質也已經劃分了六十類;還有建筑業勞務分包企業資質劃分了十三類。這些都是由建設行政主管部門按其級別分級管理和認定頒布，但是我國國家太大，行政管理部門太多，又有很多相關部門自行分別給予了各個相關企業頒布了各種各樣資質證書。所以編制招標文件或資格預審文件時對于投標人的資質，就較難確定，一般遵循的原則，先看施工總承包，再看專業承包，再看其他各部、協會頒布的，盡量考慮周全。各承包資質的名稱和級別一定要寫準確，不能出差錯，以免引起不必要的糾紛。

設定資格要求就捎帶說一下資格預審：如果投標人人數不多時按《標準資格預審文件》中要求的“合格制”審定即可，如果考慮投標人太多時，資格預審文件中應公布資審比較的方法(評分法)，按照《標準資格預審文件》的“有限數量制”即可。

三、踏勘現場和投標預備會

“預備會”和“踏勘現場”應該由招標代理機構負責組織。首先，應在招標文件中載明“標前會”和“踏勘現場”的時間、集合地點和是否由投標人自帶車輛等內容。在發售招標文件幾天后即《中華人民共和國招標投標法》第二十三條規定的“招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人”時間前幾天組織和舉行(留出招標人討論和確定澄清文件的時間)。而后，代理機構按照招標文件規定的時間、地點，組織由招標人、招標代理機構、設計單位和所以購買招標文件的潛在投標人參加的“標前會”和“踏勘現場”。

為便于操作和節省大家的時間及費用，“標前會”和“踏勘現場”最好一起組織，并在招標文件中載明程序和時間以及注意事項等。“標前會”和“踏勘現場”由四步完成：

程序一：組織標前會議，進行項目介紹;程序二：踏勘現場，介紹現場條件;程序三：舉行面對面質疑澄清會議;程序四：匯總會議紀要，發放答疑文件。

“預備會”和“踏勘現場”的組織和操作，很能反映一個代理公司和其項目經理的水平和能力，在具有一定規模的建設工程項目中，組織的嚴謹、規范又有條不紊也是不易(當然，項目地點環境簡單，技術條件不復雜又另當別論)，那種將會議組織的拖拖拉拉，雜亂無章、連人都攏不到一塊，又不知下一步該干什么招標代理機構，估計業主也就不會用你第二回了。

注：踏勘現場過程中，介紹人介紹現場情況時應讓各潛在投標人都聽得到，避免一家提問就只給一家講解，引起大家誤會。

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