本文為2013年招標師考試考試《招標采購法律法規與政策》教材第考點的詳細闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學習2013年招標師考試考試的重點知識!

3.4資格審查(掌握)

3.4.1資格預審(掌握)

指投標前對獲取資格預審文件并提交資格預審申請文件的潛在投標人進行資格審查的一種方式。一適用于潛在投標人較多或者大型、技術復雜的貨物項目。

(1)資格預審程序

1)編制資格預審文件;

2)發布資格預審公告;

3)出售資格預審文件;

4)資格預審文件的澄清、修改;

5)潛在投標人編制并提交資格預審申請文件;

6)對資格預審申請文件進行評審并編寫資格評審報告;

7)招標人審核資格評審報告、確定資格預審合格申請人;

8)向通過資格預審的申請人發出投標邀請書(代資格預審合格通知書)，并向未通過資格預審的申請人發出資格預審結果的書面通知。

其中，編制資格預審文件和組織進行資格預審申請文件的評審，是完成資格預審程序中的兩項重要內容。

(2)資格預審文件

資格預審文件是招標人公開告訴潛在投標人參加招標項目投標競爭應具備資格條件的重要文件。資格預審文件的內容。分以下幾種情況：

1)貨物招標項目資格預審文件內容，一般應包括：資格預審邀請書;申請人須知;資格要求;其他業績要求;資格審查標準和方法;資格預審結果的通知方式。

2)工程施工招標項目資格預審文件內容，一般包括：資格預審公告;申請人須知;資格審查辦法;資格預審申請文件格式;資格預審文件的澄清與修改;項目建設概況等。

另外，在《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》第16條規定，資格預審文件應包括資格預審申請文件格式、申請人須知、需要申請人提供的企業資質、業績、技術裝備、財務狀況和擬派出的項目經理與主要技術人員簡歷、業績等證明材料。

(3)資格預審文件發售時間

資格預審文件自發出之日起至停止之日止，最短不得少于5個工作日。

(4)資格預審文件的澄清與修改。

按照《標準施工招標資格預審文件》要求，申請人對資格預審文件有疑問時，可按資格預審文件規定的時間前，可以書面形式要求招標人澄清。招標人如對已發出的資格預審文件進行修改也應在規定的時間前，以書面形式修改資格預審文件。在規定的時間后修改資格預審文件的，招標人應相應順延申請截止時間。

(5)資格評審

對資格預審申請文件的評審，目前主要有《工程建設項目施工招標投標辦法》、《工程建設工程貨物招標投標辦法》、《建設部關于房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工招標投標行政監督工作的若干意見》等部門規章以及《標準施工招標資格預審文件》中的一些相關規定。

1)資格評審組織。由招標人組建的資格審查委員會負責。

2)評審標準。按照資格預審文件規定的資格條件評審標準進行評審。

3)評審方法。評審方法采取合格制或有限數量制。

?采用合格制的資格預審方法的，凡符合資審文件中規定的初步審查標準和詳細審查標準的申請人均為資格預審合格人。對采用有限數量制資格預審方法的，如果通過詳細審查的申請人不少于3個且沒有超過資格預審文件事先規定數量的，均為資格預審合格人，不再進行評分;如果通過詳細審查的申請人數量超過資格預審文件事先規定數量的，應對通過詳細審查的申請人進行評分，按照資格預審文件事先規定數量，按得分排序、由高到低確定規定數量的資格預審合格人。

?關于合格申請人數量選擇問題，建設部規定：“依法必須公開招標的工程項目的施工招標實行資格預審，并且采用經評審的最低投標價法評標的，招標人必須邀請所有合格申請人參加投標，不得對投標人的數量進行限制。依法必須公開招標的工程項目的施工招標實行資格預審，并且采用綜合評估法評標的，當合格申請人數量過多時，一般采用隨機抽簽的方法，特殊情況也可以采用評分排名的方法選擇規定數量的合格申請人參加投標。其中，工程投資額1000萬元以上的工程項目，邀請的合格申請人應當不少于9個;工程投資額1000萬元以下的工程項目，邀請的合格申請人應當不少于7個。”

4)資格評審工作程序與要求。參照《標準施工招標資格預審文件》資格預審的評審工作程序為：

①初步審查;

②詳細審查;

③資格預審申請文件的澄清;

④綜合評議，確定通過資格預審的合格申請人名單，或采用評分排序(只適用于有限數量制)確定通過資格預審的合格申請人名單，并編寫資格預審審查報告遞交招標人審定;

⑤招標人審核確定資格預審合格申請人;

⑥發出資格預審結果的書面通知。

注意：按《標準施工招標資格預審文件》的規定，對“通過資格預審申請人的數量不足3個的，招標人應重新組織資格預審或不再組織資格預審而直接招標”。

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（責任編輯：中大編輯）