3.3招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書

3.3.1招標(biāo)公告

招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。

在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)，是公開招標(biāo)一個(gè)最顯著的特征。

招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。招標(biāo)公告一經(jīng)發(fā)出即構(gòu)成招標(biāo)活動(dòng)的要約邀請(qǐng)，招標(biāo)人不得隨意更改。

【提示】招標(biāo)公告只是招標(biāo)信息的告知文件，包含了招標(biāo)文件的一小部分內(nèi)容，是廣義招標(biāo)文件的一部分，絕不可以代替招標(biāo)文件。

3.3.2資格預(yù)審公告

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第15條規(guī)定，招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。

【提示】不是所有的招標(biāo)項(xiàng)目都發(fā)布資格預(yù)審公告，只有設(shè)置了資格預(yù)審程序的招標(biāo)項(xiàng)目才發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審的目的是邀請(qǐng)不特定的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，只有通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人才有資格購買招標(biāo)文件、參加投標(biāo)競爭。資格預(yù)審后，招標(biāo)人向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書，告知其獲取招標(biāo)文件的具體事項(xiàng)，該通知書實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)公告的功能，因此，招標(biāo)人不再發(fā)布招標(biāo)公告。內(nèi)容方面，招標(biāo)公告除規(guī)定投標(biāo)人資格條件、招標(biāo)項(xiàng)目信息外，還包括購買招標(biāo)文件的相關(guān)內(nèi)容，而資格預(yù)審公告同樣要規(guī)定投標(biāo)人的資格條件和招標(biāo)項(xiàng)目的信息，但是，一般不會(huì)涉及購買招標(biāo)文件的相關(guān)信息，兩者存在很大差異。性質(zhì)方面，資格預(yù)審公告的目的是邀請(qǐng)不特定的潛在投標(biāo)人參加資格審查，不屬于要約邀請(qǐng)，也不屬于要約。

3.3.3投標(biāo)邀請(qǐng)書

招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容和招標(biāo)公告的內(nèi)容基本一致，只需增加了要求潛在投標(biāo)人“確認(rèn)”是否收到了投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容。

政府采購項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)采用了公開選擇邀請(qǐng)合格投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人的方法。投標(biāo)人應(yīng)按資格預(yù)審公告要求提交資格證明文件。招標(biāo)采購單位應(yīng)從資格評(píng)審合格的投標(biāo)人中通過隨機(jī)抽取方式選擇3家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第37條規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。

3.3.4招標(biāo)公告的發(fā)布

按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。對(duì)不是必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以自由選擇招標(biāo)公告的發(fā)布媒介。

按照《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》規(guī)定，國家發(fā)改委(原國家計(jì)委)經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，指定《中國日?qǐng)?bào)》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國建設(shè)報(bào)》、《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》為發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的媒介。其中依法必須招標(biāo)的國際招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)在《中國日?qǐng)?bào)》發(fā)布。

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在媒介發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意：

1)招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開，任何單位和個(gè)人不得非法限制招標(biāo)的發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍;

2)指定媒介發(fā)布依法招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用，但發(fā)布國際招標(biāo)公告的除外;

3)招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確和完整;

4)對(duì)擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章;

5)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。指定報(bào)紙?jiān)诎l(fā)布招公告的同時(shí)，應(yīng)將公告如實(shí)抄送《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》;

6)在兩個(gè)以上媒介發(fā)布同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)相同;

7)指定報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)公告文本之日起7日內(nèi)發(fā)布;

8)對(duì)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的招標(biāo)項(xiàng)目，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)公告的發(fā)布另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

政府采購項(xiàng)目中，財(cái)政部依法指定全國政府采購信息的發(fā)布媒介是《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》、《中國政府采購網(wǎng)》和《中國政府采購》雜志。

【題3-21】關(guān)于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告，下列說法正確的是( )。(12真)

A、依法必須招標(biāo)的國際招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)在《中國日?qǐng)?bào)》發(fā)布

B、招標(biāo)人只能在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告

C、指定報(bào)紙發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的國際招標(biāo)公告不得收取費(fèi)用

D、必須同時(shí)在省級(jí)發(fā)展改革部門指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告

【參考答案】A

【題3-22】關(guān)于招標(biāo)公告發(fā)布的媒介，下列說法符合《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》規(guī)定的是( )。(11真)

A、依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)改委指定的媒介上發(fā)布

【提示】根據(jù)暫行辦法原文的規(guī)定，指定機(jī)關(guān)為國家計(jì)委。但是，根據(jù)條例以及13年九部委23號(hào)令的規(guī)定，國家發(fā)改委依法指定發(fā)布公告的媒介，該選項(xiàng)如果出現(xiàn)在今年，也是正確的。

B、地方政府審批的民用建筑項(xiàng)目的招標(biāo)公告可在該項(xiàng)目所在地省級(jí)人民政府發(fā)展改革部門指定的媒介上發(fā)布

【提示】根據(jù)暫行辦法原文的規(guī)定，指定機(jī)關(guān)為省級(jí)人民政府計(jì)劃部門。但是，根據(jù)13年九部委23號(hào)令的規(guī)定，指定機(jī)關(guān)為省級(jí)人民政府發(fā)展改革部門，該選項(xiàng)如果出現(xiàn)在今年，也是正確的。

C、指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告時(shí)，應(yīng)按時(shí)間和所占版面收取費(fèi)用

D、指定報(bào)紙?jiān)诎l(fā)布招標(biāo)公告的同時(shí)，應(yīng)如實(shí)抄送《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》

【參考答案】ABD

【題3-23】政府采購貨物采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定發(fā)布( )，公布投標(biāo)人資格條件。(11真)

A、邀請(qǐng)公告

B、招標(biāo)公告

C、資格預(yù)審公告

D、投標(biāo)邀請(qǐng)書

【參考答案】C

【題3-24】下列關(guān)于資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件的說法，符合法律規(guī)定的是( )。(11真)

A、資格預(yù)審結(jié)束后還必須發(fā)布招標(biāo)公告

B、招標(biāo)公告可以代替招標(biāo)文件

C、招標(biāo)公告的內(nèi)容與資格預(yù)審公告內(nèi)容一致

D、招標(biāo)公告的發(fā)布可以與招標(biāo)文件的發(fā)出同時(shí)進(jìn)行

【參考答案】D

【題3-25】下列關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書的說法中，錯(cuò)誤的是( )。(10真)

A、招標(biāo)公告向不特定人發(fā)出

B、投標(biāo)邀請(qǐng)書是向資格預(yù)審合格并通過隨機(jī)抽取方式選擇的特定人發(fā)出

C、投標(biāo)邀請(qǐng)書與招標(biāo)公告包括的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)基本一致

D、招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書都屬于要約邀請(qǐng)

【參考答案】B

【題3-26】下列關(guān)于招標(biāo)公告發(fā)布媒介的說法中，不符合《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》規(guī)定的是( )。(10真)

A、依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在國家指定的媒介上發(fā)布

B、兩個(gè)以上媒介發(fā)布同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)相同

C、指定媒介發(fā)布機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)公告的，不得收取費(fèi)用

D、指定報(bào)紙?jiān)诎l(fā)布招標(biāo)公告的同時(shí)應(yīng)如實(shí)抄送中國采購與招標(biāo)網(wǎng)

【參考答案】C

【題3-27】關(guān)于發(fā)布招標(biāo)公告，下列說法中正確的是( )。(09真)

A、發(fā)布招標(biāo)公告是招標(biāo)必經(jīng)程序

B、采用公開招標(biāo)方式的，可以用資格預(yù)審公告代替招標(biāo)公告

C、依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告可以自由選擇發(fā)布媒介

D、發(fā)布招標(biāo)公告的目的是吸引潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)競爭

【參考答案】D

【題3-28】招標(biāo)人發(fā)布資格預(yù)審公告的行為，其目的是( )。(09真)

A、采用資格預(yù)審的方式選擇合格潛在投標(biāo)人

B、向潛在投標(biāo)人發(fā)出的要約邀請(qǐng)

C、向潛在投標(biāo)人發(fā)出的要約

D、向潛在投標(biāo)人公布投標(biāo)人資格條件

E、向潛在投標(biāo)人公布招標(biāo)項(xiàng)目的條件

【參考答案】ADE

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