2011年招標師《項目管理與采購》重點知識(13)

招標業務通用知識點

1、什么樣的項目需要招標?

根據《河北省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》的規定：關系到社會公共利益、公眾安全的基礎設施和公用事業的工程，達到下列規模的必須進行招標：

(一)施工單項合同估算價在一百五十萬元人民幣以上的;

(二)重要設備、材料、醫療設備、藥品等貨物的采購，單項合同估算價在五十萬元人民幣以上的;

(三)勘察、設計、監理、科研等服務的采購，單項合同估算價在三十萬元人民幣以上的;

(四)單項合同估算價低于第(一)項、第(二)項、第(三)項規定的標準，但總投資額在一千萬元人民幣以上的;

(五)總投資額一千萬元以上的政府特許經營項目投資主體的選擇;

(六)總投資額一千萬元以上的政府投資項目組建者的選擇;

(七)年經營額一千萬元以上道路、供水、電力等經營權的選擇。

依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標。其中，下列項目經省人民政府批準，可以進行邀請招標：

(一)技術復雜或者有特殊要求的;

(二)對專有技術和專利權保護有特殊要求的;

(三)受自然資源或者環境限制的。

其它私人投資項目達到招標規模的也可以進行邀請招標。

2、整個招標過程一般需要多長時間?

如果項目手續齊全的情況下，一般有資格預審時為40天左右，無資格預審或資格后審時為30天左右。

公開招標項目需在指定網站上發布招標公告，招標公告發布時間要求不少于五個工作日，一般要求在公告發布時間內領取資格預審文件或招標文件。招標投標法還規定從領取招標文件到開標截止時間之日不得少于二十天。這些都是法律規定的時間，是不允許壓縮的。

經過開標、評標，確定中標人后，需在網上進行公示，公示時間不少于三個工作日，公示期過后(建設系統還要求辦理完履約擔保和繳納相關費用后)才允許向中標人發放中標通知書。
　3、招標過程由哪些部門監督?

根據《國務院辦公廳印發國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工意見的通知》，發改委指導和協調整個招投標工作，會同有關行政主管部門制定相關法規、政策，核準招標方案等;其它工業(含內貿)、水利、交通、鐵道、民航、信息產業等行業項目分別由經貿、水利、交通、鐵道、民航、信息產業等行政主管部門負責，各類房屋建筑及附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目由建設主管部門負責，進口機電設備由商務主管部門負責。

但目前實際操作過程中，房建和市政項目由建設行政主管部門主要監管，高速公路項目由省交通廳主要監管，進口機電設備由商務廳監管，部分由財政投資項目(工程除外)的貨物和設備采購由采購辦進行監管，其它項目和公路項目、大型工業項目等除由相應行業部門監管外，視情況發改委也進行監管，在開標過程時，紀檢、監察部門也可能到場監督。

可見，尤其是一些大型項目，由于監管單位較多，可能出現監管部門間沖突和意見不一致的情況，所以在協調方面就有一定難度。

4、招標代理費是怎么收取的?

招標代理費的收取，國家有標準規定。按照《招標代理服務收費管理暫行辦法》(計價格〔2002〕1980號)文件，招標代理服務費按貨物招標、服務招標和工程招標分三類，根據中標額按差額定率累進法進行計算。依此標準，可進行下下20%的浮動。標準如下：

服務類型、費率、中標金額（萬元）
 貨物招標
 服務招標
 工程招標
 
100以下
 1.5%
 1.5%
 1%
 
100―500
 1.1%
 0.8%
 0.7%
 
500-1000
 0.8%
 0.45%
 0.55%
 
1000-5000
 0.5%
 0.25%
 0.35%
 
5000-1000
 0.25%
 0.1%
 0.2%
 
10000-100000
 0.05%
 0.05%
 0.05%
 
100000以上
 0.01%
 0.01%
 0.01%
 

1.按本表費率計算的收費為招標代理服務全過程的收費基準價格，單獨提供編制招標文件(有標底的含標底)服務的，可按規定標準的30%計收。

2.招標代理服務收費按差額定率累進法計算。例如：某工程招標代理業務中標金額為6000萬元，計算招標代理服務收費額如下：

100萬元×1.0%=1萬元

(500-100)萬元×0.7%=2.8萬元

(1000-500)×0.55%=2.75萬元

(5000-1000)×0.35%=14萬元

(6000-5000)×0.2%=2萬元

合計收費=1+2.8+2.75+14+2=22.55(萬元)

5、辦理招標手續需要哪些資料?

視項目類型和招標內容不同、監管單位的不同和各地要求不同也不完全相同。比如建設系統施工招標要求：項目立項批文或備案證、國有土地使用證、用地規劃、工程規劃、工程報建、資金證明、圖審報告、消防審查等資料;發改委監管項目要求立項(或初設)批文、招標方案核準等即可發布招標公告。

6、招標代理費由誰來支付有沒有規定?

根據《招標代理服務收費管理暫行辦法》(計價格〔2002〕1980號)文和《國家發改委辦公廳關于招標代理服務收費有關問題的通知》(發改辦價格〔2003〕857號)文的規定，招標代理費應由招標人支付，招標人、招標代理機構與投標人另有約定的，從其約定;《河北省建筑條例》規定：建筑中介服務活動的服務費由委托人支付。所以，在實際操作中，建設系統監管項目招標代理服務費不允許由中標人支付，不經建設系統監管項目允許由中標人支付。

7、招標代理單位的資質怎么劃分的?

根據招標投標法的規定，招標由招標人委托有招標代理資質的中介服務機構辦理招標事宜。目前，招標代理資質包括：建設部門頒發的工程招標代理資格證、發改委部門頒發的基本貨物采購資格證、財政部門頒發的政府采購招標代理資格證、商務部門頒發的國際招標資格證和國家發改委頒發的中央投資項目招標代理資格證。

不同的招標項目和監管單位，要求采用的資格證也同。一般工程類項目主要用工程招標代理資格證。目前工程招標代理資質分為甲級，乙級和臨乙級。甲級承擔范圍不受限制，乙級承擔投資額不超過1億元的工程招標，臨乙級承擔投資額不超過6000萬元的工程招標。

8、投標單位的數量有什么要求?

按照招標法的規定，在投標截止時間前，遞交投標文件的投標人少于三家時，應重新招標，所以為防止二次招標，邀請招標建議邀請四家及以上單位。公開招標原則不應限制投標單位家數，行業、地域和監管單位的不同，在實際操作過程中也不相同。比如有的要求不限制家數，有的要求進行資格預審選取前七名，有的采用抽簽選一定家數。視情況而定。

9、評標時評委是如何規定的?

根據招標投標法的規定，評標委員會的組成應為不少于5人以上單數。由招標人代表和從評標專家庫中隨機抽取的專家組成，其中抽取的專家人數不得少于總人數的2/3。目前，建設系統項目在河北省建筑工程評標專家庫中抽取，采購辦監管項目在采購辦評審專家庫中抽取，發改委及其它監管項目從河北省人民政府評標專家庫中抽取。

（責任編輯：）

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