本文為2013年招標師考試考試《招標采購法律法規與政策》教材第考點的詳細闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學習2013年招標師考試考試的重點知識!

9.5市政公用事業特許經營權、國有企業產權轉讓、國有土地使用權出讓、科學技術的研究開發、藥品采購等招標的主要規定(了解)

目錄

9.5市政公用事業特許經營權、國有企業產權轉讓、國有土地使用權出讓、科學技術的研究開發、藥品采購等招標的主要規定

9.5.1市政公用事業特許經營

9.5.2國有企業產權轉讓

9.5.3國有土地使用權出讓

9.5.4科技項目招標

9.5.5藥品集中招標采購

9.5.1市政公用事業特許經營權(了解)(適用范圍、特殊點)

主要有：建設部頒布的《市政公用事業特許經營管理辦法》，交通部發布的《經營性公路建設項目投資人招標投標管理規定》等。

(1)市政公用事業特許經營適用范圍

?市政公用事業特許經營的范圍主要是指那些在社會經濟發展中起基礎作用的公共工程和公共設施。按照《市政公用事業特許經營管理辦法》規定，市政公用行業實行特許經營的范圍，包括城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等直接關系社會公共利益和涉及有限公共資源配置的行業。

?對符合《收費公路管理條例》的規定，由國內外經濟組織投資建設，經批準依法收取車輛通行費的公路(含橋梁和隧道)的公路建設的特許經營，適用《經營性公路建設項目投資人招標投標管理規定》。

(2)市政公用事業特許經營招標主體：政府和社會投資人。

1)政府主管部門。

①建設部《市政公用事業特許經營管理辦法》規定，直轄市、市、縣人民政府市政公用事業主管部門依據人民政府的授權，負責本行政區域內的市政公用事業特許經營的具體實施，即縣級以上人民政府是授予特許經營權的部門，行業主管部門負責特許經營的具體實施。

②交通部《經營性公路建設項目投資人招標投標管理規定》規定，對列入國家高速公路網規劃和省級人民政府確定的重點經營性公路建設項目由省級人民政府交通主管部門負責，除此以外的其他經營性公路建設項目由省級以下人民政府交通主管部門負責。

2)投資人。具備一定條件的企業法人，資金、設備、合法業績等。

(3)市政公用事業特許經營招標方式

通常采用公開招標的招標方式。

(4)市政公用事業特許經營招標程序的不同

由于市政公用事業特許經營項目具有投資大，建設回收周期長，經營期限最長可達30年，涉及政治和社會等諸多不確定因素，其招投標活動除依照《招標投標法》規定的相關程序外，還有一些特殊規定。如對特許經營權的投標人進行資格審查和方案預審，推薦出符合條件的投標候選人;向社會公示中標結果，公示時間不少于20天等。

9.5.2國有企業產權轉讓(了解)(概念、適用范圍、特殊點)

企業國有產權是指國家對企業以各種形式投入形成的權益、國有及國有控股企業各種投資所形成的應享有的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。企業國有產權轉讓是國有資產監督管理機構、持有國有資本的企業將所持有的企業國有產權有償轉讓給境內外法人、自然人或者其他組織的活動。2008年頒布了《國有資產法》，以往的國務院及相關部門發布了一些行政法規及部門規章。

(1)企業國有產權轉讓適用范圍

國有資產監督管理機構、持有國有資本的企業將所持有的企業國有產權有償轉讓給境內外法人、自然人或者其他組織的活動適用《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》。

由于國務院國資委的監管范圍不包括金融類企業，而上市公司股東轉讓其股份應該在依法設立的證券交易場所進行，所以其適用范圍不包括金融類企業和上市公司。

(2)企業國有產權轉讓方式

《企業國有產權轉讓暫行辦法》第5條規定，企業國有產權轉讓必須堅持公開、公平、公正的原則，在依法設立的產權交易機構中公開進行，不受地區、行業、出資或者隸屬關系的限制。國資監管機構選擇確定從事企業國有產權交易活動的產權交易機構。轉讓可以采取拍賣、招投標、協議轉讓及國家法律行政法規規定的其他方式進行。

(注意比較國有土地使用權出讓方式的區別)

(3)企業國有產權轉讓批準

《企業國有產權轉讓暫行辦法》規定，對企業國有產權轉讓的批準按照控股地位進行劃分。

1)國有資產監督管理機構決定所出資企業的國有產權轉讓，這里所出資企業是指國務院，省、自治區、直轄市人民政府，設區的市、自治州級人民政府授權國有資產監督管理機構履行出資人職責的企業。其中轉讓企業國有產權致使國家不再擁有控股地位的，應當報本級人民政府批準。

2)國有資產監督管理機構所出資企業決定其子企業的國有產權轉讓，其中重要子企業的重大國有產權轉讓事項，應當報同級國有資產監督管理機構會簽財政部門后批準;涉及政府社會公共管理審批事項的，還需預先報經政府有關部門審批。

3)轉讓企業國有產權涉及上市公司國有股性質變化或者實際控制權轉移的，應當同時遵守國家法律、行政法規和相關監管部門的規定。對非上市股份有限公司國有股權轉讓管理，國家另有規定的，從其規定。

?有關規定組織實施。采取招投標方式轉讓企業國有產權的，應當按照《招標投標法》及國家有關規定組織實施。

(4)企業國有產權轉讓程序

1)制定產權轉讓方案。

2)企業可行性研究和內部決策。

3)清產核資和財務審計。

4)資產評估，確定轉讓價格。

5)委托產權交易機構公告產權交易信息。

6)合理選擇產權交易方式及組織實施。

7)合同簽訂。

8)價款支付。

9)辦理產權登記手續。

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（責任編輯：中大編輯）

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