為了幫助考生全面的了解2013年招標師考試教材的相關(guān)重點，小編特整理編輯了2013年招標師考試科目《招標采購專業(yè)實務》考試要點，希望對您參加本次考試有所幫助！

(4)科研項目招標

科研項目的招標方案一般包括以下內(nèi)容：

1)項目背景概況、條件和依據(jù)。科技招標項目的背景概況包括項目技術(shù)功能與用途

以及研究開發(fā)的前景，項目招標單位情況，項目條件是指科技研究開發(fā)實施和招標的條

件。一是招標科技項目已確定，技術(shù)研究開發(fā)目標內(nèi)容明確、有明確的完成時限、能夠確

定評審標準;二是涉及政府財政撥款投入為主的科技項目的投資資金已落實，由各級各類

科技行政主管部門審批的科技項目的具體范圍和規(guī)模標準已確定。

科技研究開發(fā)招標的依據(jù)主要包括：科技管理部門的科研項目計劃;“科技申報計劃

項目指南”;科技項目可行性研究報告等。

2)項目需求目標。包括科技項目擬達到的技術(shù)性能、技術(shù)經(jīng)濟指標、進度時間要求、

科技成果及知識產(chǎn)權(quán)狀態(tài)等項目需求目標。技術(shù)性能、技術(shù)經(jīng)濟指標等應該量化表示，進度

時間安排越準確越好，知識產(chǎn)權(quán)狀況則應該定性表明科技成果是否申請專利或著作權(quán)，包括

知識產(chǎn)權(quán)的歸屬等，開發(fā)完成的科技成果的形式是以樣品、樣機還是軟件系統(tǒng)等。

3)項目招標范圍。科技項目招標范圍可能是科技攻關(guān)項目，或者是某一攻關(guān)項目派

生的攻關(guān)課題，或者是科技項目招標部門或課題承擔組織通過分解攻關(guān)課題產(chǎn)生的專題。

科技攻關(guān)課題應該分解為多少專題要根據(jù)計劃下達的每個課題的經(jīng)費控制總額和考核目標

來決定。專題不宜太多，否則會造成投資分散，致使每一個專題只能獲得很少的經(jīng)費，不

利于集中力量攻關(guān)。為了保證考核目標的實現(xiàn)，特別要防止投資經(jīng)費的分散;但專題倘若

太少，也完不成國家下達的考核目標。

4)項目招標方式、方法和合同類型。科技項目招標的采購方式與科技項目類型和特

征密切相關(guān)。適合進行招標投標的應該是產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研究開發(fā)以及相關(guān)的技術(shù)咨詢服

務的項目。一般著眼于探索科學原理問題或重大技術(shù)改革的前期基礎理論課題，或行業(yè)性

強、專業(yè)化程度高的科技項目具有研究范圍偏窄，專業(yè)層次較深的特點，在一定范圍內(nèi)開展同類研究的科研單位數(shù)量少，研究力量不均衡，往往難以形成競爭態(tài)勢，最終會因為潛

在投標人不足而流標。根據(jù)科技項目特征和競爭的情況可以采取公開招標、邀請招標、競

爭性談判、單一來源采購或者詢價等不同的采購方式。

有些獨創(chuàng)性強、風險性大的課題可以采用兩個階段招標，通過第一次招標為科學合理

制定項目質(zhì)量、進度、費用、需求控制目標提供依據(jù)，第二次招標按照統(tǒng)一的需求標準選

擇合適的中標人。

有些科技項目招標是先確定某個招標項目的科技經(jīng)費總額(即標底)，通過招投標選

擇最先進的技術(shù)方案，從而得到最先進的科研成果，也就是說，費用高低不是決定中標與

否的重要因素;有的科技項目招標是先明確界定某個招標項目產(chǎn)出成果的技術(shù)、經(jīng)濟要

求，通過招標比較選擇費用最低的科技方案。因此，招標人必須在開始招標之前根據(jù)某一

個或某一類科技項目的特點和實際情況加以分析，考慮擬采取的招標方法。根據(jù)科技項目

的類型分別選擇科技開發(fā)、咨詢或服務合同類型。

(5)國有建設用地使用權(quán)招標

國有建設用地使用權(quán)招標項目招標方案的編制應當著重把握以下內(nèi)容：

1)招標方案編制依據(jù)、核心條件的確定。①招標方案編制依據(jù)：城市總體規(guī)劃和控

制性詳細規(guī)劃;土地利用總體規(guī)劃和年度土地供應計劃;儲備開發(fā)土地情況和國家和地區(qū)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等。②招標底價的確定：國有土地使用權(quán)招標出讓底價是土地招標出讓的最

低控制價格，國有土地使用權(quán)招標底價由國土資源管理部門會同市發(fā)展改革、建設、財政

等行政主管部門確定。招標底價確定的程序為：

由有資質(zhì)的評估機構(gòu)根據(jù)評估期日的正常土地市場價格，對出讓地塊的出讓底價進行

評估并出具評估報告。

國土資源管理部門和發(fā)展改革主管部門根據(jù)評估結(jié)果，結(jié)合政府產(chǎn)業(yè)政策提出招標出

讓底價初步建議。

國土資源管理部門就招標出讓底價組織由發(fā)展改革、規(guī)劃、建設、財政等相關(guān)部門和

有關(guān)專家組成的地價評審委員會進行審議。

國土資源管理部門會同發(fā)展和改革部門根據(jù)審議意見確定底價，特殊情況與發(fā)展和改

革部門共同報市政府批準。

招標的底價需要保密的，在招標出讓活動結(jié)束之前不得對外透露。

2)招標實施主體。根據(jù)2007年國土資源部發(fā)布的《招標拍賣掛牌出讓國有建設用

地使用權(quán)規(guī)定》，國土資源行政主管部門應當按照出讓年度計劃，會同發(fā)展改革、規(guī)劃、

建設、交通、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門確定規(guī)劃使用條件、土地用途、年限、投標人或競

買人資格等土地出讓條件，編制土地招標方案，報經(jīng)政府批準后，由國土資源行政主管部

門組織實施，因此，國土資源行政主管部門是招標出讓國有建設用地使用權(quán)的實施主體，

即招標人。

3)招標方案的主要內(nèi)容。招標方案主要包括以下內(nèi)容：

項目背景概況、條件和依據(jù)。招標項目的背景概況包括地塊編號、地塊位置、土地用

途、土地面積、出讓年限、規(guī)劃指標等。

項目招標范圍、內(nèi)容。

項目需求目標。

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（責任編輯：中大編輯）