2.3招標投標的范圍和作用
2.3.1招標的范圍
招標范圍是指招標人必須和可以使用招標方式采購的標的范圍。所有工程、貨物和服務除特殊情況外，原則上都適用于招標方式采購。
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工程招標
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工程施工招標
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工程施工招標區別于貨物采購招標的特點，主要是選擇一個達到資格能力要求的中標承包人和可靠、可行的工程施工方案，而不是選擇一個現成的產品。
工程施工評標主要是考察投標人報價競爭的合理性，工程施工質量、造價、進度、安全目標等控制體系的完備性和管理措施的可靠性，施工方案及其技術措施的可行性，組織機構的完善性及其實施能力、信譽的可靠性。小型簡單工程則在施工組織設計可行的基礎上，以投標價格作為選擇中標人的主要因素。
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工程總承包招標
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工程總承包招標主要以“投標報價競爭的合理性、工程總承包技術管理方案的可行性、工程技術經濟和管理能力及信譽可靠性”作為選擇中標人的綜合評標因素。工程總承包的主要方式有：設計采購施工(EPC)／交鑰匙總承包、設計一施工總承包(D十B)等。
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貨物招標
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貨物招標采購應全面比較貨物產品的價格、使用功能、質量標準、技術工藝、售后服務等因素。相同條件下，產品的價格是決定中標的主要因素，但也并非價格越低越好，招標人更需要選擇性價比高的產品。
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服務招標
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服務招標競爭力主要體現在服務人員素質能力及其服務方案優劣的差異，服務價格并不是評價投標人競爭力的主要指標。服務招標中還包括各類資產所有權、資源經營權和使用權出讓招標，此類招標大多以價格競爭為主，結合經營或使用權受讓方案的科學性、可行性、可靠性及其經營管理能力的競爭。
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招標投標的作用
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1)優化社會資源配置和項目實施方案，提高招標項目的質量、經濟效益和社會效益；推動投融資管理體制和各行業管理體制的改革；
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2)促進投標企業轉變經營機制，提高企業的創新活力，提高技術和管理水平，提高企業生產、服務的質量和效率，不斷提升企業市場信譽和競爭能力；
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3)維護和規范市場競爭秩序，保護當事人的合法權益，提高市場交易的公平、滿意和可信度，促進社會和企業的法治、信用建設，促進政府轉變職能，提高行政效率，建立健全現代市場經濟體系；
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4)有利于保護國家和社會公共利益，保障合理、有效地使用國有資金和其他公共資金，防止浪費和流失，構建從源頭預防腐敗交易的監督制約體系。
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（責任編輯：中大編輯）
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