近年來，異地遠程評標因其可防止專家之間串標、防范腐敗等特性而備受青睞。

日前，住房和城鄉建設部建筑市場監管司發布的2011年工作要點明確提出，進一步加強房屋建筑和市政工程招投標監管，研究制定《進一步加強房屋建筑和市政工程招投標監管的指導意見》。研究編制行業施工標準文件使用指南，積極推動異地遠程評標和電子招標，加強評標專家管理，規范評標行為，強化對招標代理機構及其從業人員的監管。越來越多的地方在發展電子招投標的基礎上，開始推行異地遠程評標。讓我們來看看福建省在這方面的探索和實踐。

2010年11月9日上午9點，福建省首個遠程評標項目在福建省建設工程交易中心開標。該交易中心從“福建省綜合性評標專家庫”中抽取福州、廈門的專家分別在兩地同時評標。當天中午，廈門專家憑借短信通知和相關證件到廈門市建設工程交易中心簽到，3個小時后遠程評標順利結束，廈門市建設工程交易中心將專家簽名確認的“評標報告”傳真至福建省建設工程交易中心，順利完成福建省首個遠程評標項目。通過在福州、廈門、泉州等城市之間試行遠程評標，福建將在全省各地全面鋪開遠程評標，實現全省統一的遠程評標。

評標方法不同一樣可以遠程評標

遠程評標是利用計算機網絡技術實現異地專家遠程評標，即異地評標專家無須到達評標項目發起地，而是通過計算機網絡在異地專家所在地交易中心進行評標工作，并通過語音視頻系統進行遠程討論和監督。與其他地區遠程評標不同，福建省各地的評標方法都不一致，因此適應這種情況下的遠程評標是一個突破。

福建省交易中心開發的網上遠程評標系統，采用分級部署、分級管理的模式統一遠程評標，通過遠程評標協調系統、電子標書制作系統、電子開標系統、電子輔助評標系統，結合招投標信息發布系統、專家抽取和語音通知系統，實現招投標工作的高效化、信息化、一體化，并通過視頻監察系統保證遠程評標的公正、公平。

據介紹，福建省遠程評標流程分為9部分：

一是電子招投標文件的制作。招標代理機構 投標人 通過電子標書制作系統制作電子招標文件 投標文件 ，并通過加蓋加入CA證書認證的電子印章，確保招投標文件的合法、有效。

二是遠程評標申請。項目所在地建設工程交易中心通過遠程評標協調系統進行遠程評標的項目信息登記，包括：開標時間、評標時間、調用異地評標室、異地專家數量、專家費用、參與評標交易中心數量等。系統自動向異地交易中心發出遠程評標申請。異地建設工程交易中心通過遠程評標協調系統受理各地發來的申請。

三是電子開標。項目所在地建設工程交易中心在開標時間通過電子開標系統，完成招投標文件的導入、唱標、球號抽取等。

四是評標專家抽取和通知。項目所在地交易中心根據開標系統獲取的屏蔽單位，通過福建省統一的專家抽取和語音通知系統進行本地和異地專家的抽取、通知。

五是專家身份驗證系統。通過福建省發改委專家抽取系統對評標專家進行專家抽取，包括本地評標專家和異地評標專家的抽取。通過遠程調度系統把抽取的評標專家信息發送到參與遠程評標項目交易中心的指紋數據庫中，本地和異地專家進入評標室通過指紋系統進行統一驗證。

六是遠程評標。本地和異地評標專家到達當地交易中心通過指紋系統后，進入指定評標室，打開遠程評標輔助系統，輸入專家身份證號和專家姓名，登入遠程評標輔助系統，根據招標文件對投標文件進行評審、打分。

七是輔助清標系統。與福建省造價總站、福建省內主要預算軟件公司進行討論征求意見，提出了基于XML(可擴展標記語言)的公開數據接口方案，統一預算軟件公司內部數據結構，良好地解決了數據兼容問題，實現了強大的清標功能，系統自動進行四統一檢查、數據橫向比對、負報價檢查等功能。

八是視頻討論系統。遠程評標時，當評標專家需要討論或對招投標文件有疑問時，評標專家通過架設在政務內網上的遠程評標視頻討論系統進行遠程討論。

九是視頻監控系統。招標人、招標監管部門通過視頻監察系統對本地和異地評標進行全程監督。

遠程評標優勢明顯

與目前普遍采用的紙質評標方式相比，遠程評標具有許多優勢。

首先是更節約、更高效。在紙質評標中，不僅需要大量的紙張、人員來制作標書文件，而且紙制標書在制作和傳送過程效率較低，投標過程因制作裝訂標書而加班加點已是司空見慣的現象，傳遞標書更是需要大量的往返時間。而遠程評標依托計算機技術，采用電子化的招投標文件，通過一體化的電子招投系統，實現整個招投標無紙化、信息化，大大降低了企業人力、物力、財力上的消耗，同時提高了招投標的工作效率。

其次是更科學更合理。電子化設置評審項、評標分值上下限及比對功能可以規范和約束專家的評標行為，確保評標的科學性和準確性。專家的評標流程都被跟蹤記錄，倘若評標專家誤操作或有意打出超出合理范圍的分值都會被及時提醒并給予糾正，避免細小的差錯造成評標工作的延誤。而且，評標的原始數據可以被長期保存,便于日后查詢。

再其次是更公平、更公正。遠程評標由異地專家在異地對電子投標文件進行評審，將投標人、招標人和評標專家三方進行地域上隔離，可有效防止招標人、投標人和評標專家之間的串通，保證評標過程的客觀公正，同時通過對專家評標行為全程視頻錄像監督，提高評標過程的公平性。

最后是專家資源的共享。在紙質評標中，往往因為部分項目專業性強，當地可用專家少，而造成評標項目的進度緩慢，甚至部分地區評標專家極其短缺，致使評標人員局限在幾個專家里。通過遠程評標，充分利用各地評標專家，不僅有效地解決了個別項目評審專家稀缺的問題，還解決了部分地區當地專家較少的問題。

通過遠程評標不僅可以降低招投標成本、提高招投標工作效率，而且可以同時實現多地評標專家資源共享，為建筑市場創造“公平、公正、科學、擇優”的環境，解決長期困擾建筑行業的信息陳舊、重復利用率低、利用成本高等問題。

在福建省建設工程交易中心和福州市建設工程交易中心的電子標書項目以及遠程評標試運行項目的基礎上，福建全省開展遠程評標的技術以及相關配套的措施都已經成熟，將為下一步全面展開福建全省遠程評標打下堅實的基礎。

（責任編輯：）

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