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8.2.5詳細評審
詳細評審是評標委員會根據招標文件確定的評標方法、因素和標準，對通過初步評審投標文件作進一步的評審、比較。
采用經評審的最低投標價法，評標委員會應當根據招標文件中規定的評標價格計算因素和方法，計算所有投標人的評標價，招標文件中沒有明確規定的因素不得計入評標價。
采用綜合評估法，評標委員會可使用打分方法或者其他方法，衡量投標文件最大限度地滿足招標文件中規定的各項評價標準的響應程度。
(1)工程施工評標的詳細評審特點
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經評審的最低投標價法的詳細評審
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經過初步評審合格并進行算術性錯誤修正后的投標報價，按招標文件約定的方法、因素和標準進行量化折算，計算評標價。評標價計算通常包括工程招標文件引起的報價內容范圍差異、投標人遺漏的費用、投標方案租用臨時用地的數量(如果由發包人提供臨時用地)、提前竣工的效益等直接反映價格的因素。使用外幣項目，應根據招標文件約定，需將不同外幣報價金額按招標文件約定日期的匯率轉換為約定的貨幣金額進行比較。
一般簡單工程往往忽略以上價格的評標量化因素時，便直接采用投標報價進行比較。
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綜合評估法的詳細評審
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投標報價
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標段有效的投標報價去掉一個最高值和一個最低值后的算術平均值(在投標人數量較少時，也可以不去掉最高值和最低值)，或該平均值再乘以一個合理下降系數，即可作為本標段的評標基準價。
有效投標報價定義為：符合招標文件規定，報價未超出招標控制價(如有)的投標報價。
評標基準價確定后在整個評標期間應保持不變，并且應特別闡明計算評標基準價的范圍、條件。
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施工組織設計：常用評審因素見教材P124有關內容。還應注意施工組織設計的施工方案、資源投入等與投標報價組成的匹配性、一致性。
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項目管理機構：主要包括項目管理機構設置的合理性，項目經理、技術負責人、其他主要技術人員的任職資格、近年類似工程業績及專業結構等。
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其他因素：包括投標人財務能力、業績與信譽等。
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采用經評審的最低投標價法案例詳見附件8—1，采用綜合評估法的工程評標案例詳見附件8—2。
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經評審的最低投標價法
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技術簡單或技術規格、性能、制作工藝要求統一的貨物及其他機電產品等，一般采用經評審的最低投標價法進行評標。詳細評審時應當根據招標文件規定的方法、因素、標準，對初步評審合格投標文件的投標報價，采取貨幣量化方法計算評估價格。經評審的最低投標價法的投標報價詳細評審要點：①評標總價計算依據。②報價扣除暫列金額。③報價修正和折扣計算。④評標貨幣。⑤報價缺漏項增加。⑥報價范圍調整。⑦報價偏差折價。⑧進口關稅和其他稅。
需要特別注意的是，任何按百分比的折扣必須根據投標報價中指定的基數折算(如核實是否包括暫列金額)。如是有條件折扣，其條件作為同時授予其他合同標包的其他項的交叉折扣，則在完成最終評標前不予考慮。
投標中缺漏項應通過對投標報價增加預計彌補缺漏項所需費用來處理。如投標報價對應項目的數量缺少，可用此項單價補齊數量的缺額；也可選擇外界來源。
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貨物評標采用經評審的最低投標價法案例詳見附件8—3。
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綜合評估法
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技術復雜或技術規格、性能、制作工藝要求難以統一的貨物及其他機電產品的評標，一般采用綜合評估法評標，具體實施又可分為最低評標價法、綜合評價法(即綜合評分法)和性價比法等方法，分別采用折算為貨幣、打分或者其他方法衡量投標文件是否最大限度滿足招標文件規定的各項評價標準，推薦評標價最低、綜合最高得分或商數最高的投標人為中標候選人。
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最低評標價法
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經常在機電產品國際招標中應用，是把投標價格、技術、服務等因素統一折算為評標價格進行評價。具體折價辦法應在招標文件中規定。
最低評標價法和經評審的最低投標價法區別在于，經評審的最低投標價法只對與投標價格直接相關的因素進行量化折價計算評標價格。而最低評標價法往往還需要對貨物的性能與效率、售后服務等因素進行量化折價計算評標價格。評標價格的折價因素應該按照合理設定的一定金額或百分比率計算，對負偏離的因素進行加價，或對正偏離的因素進行減價。
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綜合評分法
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主要因素有：價格、技術、財務狀況、信譽、業績、服務、對招標文件的響應程度等。上述因素及相應分值和權重應在招標文件中規定。貨物項目價格評分值占總分值的權值一般為40％-60％。
評標總得分=F1×Al+F2×A2+……+Fn×An
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采用綜合評分法的貨物評標案例詳見附件8-4。
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性價比法
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《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規定的性價比法，也是一種綜合評估法，是按照要求對投標文件評審后，計算出每個有效投標人除價格因素以外的其他各項評分因素，專家匯總平均評分，并除以該投標人投標報價，得出商數即為投標人的評標總分，評標總分最高的投標人為中標候選人。
評標總得分=B／N，即投標人的綜合得分／投標人的投標報價
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(3)服務評標的詳細評審要點
服務評標一般宜采用綜合評估法。(招標師考試用書)除特許經營權項目融資招標對投標人的財務狀況和融資能力要求較高的項目外，一般服務評標的詳細評審主要注重對投標人技術服務方案的科學合理性、服務技術管理能力水平和以往的業績和信譽，而對投標報價的評分權重一般比工程、貨物要小得多。
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特許經營項目融資
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投標報價
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投標報價主要評價投標人投標報價水平的高低。
A．采用柵欄法評價技術、標的性能沒有特殊要求，而對投標人的財務狀況和融資能力要求較高的招標項目，在投標人的技術和管理方案、融資方案和協議響應方案被順次評估合格后，投標價格是決定因素。
B.采用綜合評標法時，投標價格不是決定評標結果的唯一因素。一般采用計算價格評分的形式。
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技術和管理方案
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主要是評價投標人是否正確理解招標人對項目的技術和管理要求，技術和管理方案是否符合技術標準、規范和要求的條件以及不同投標人之間的差距。
技術和管理方案的評估一般分為兩個步驟：第一步，從各個角度對所有投標文件技術方案進行研讀，對技術方案的各部分進行優劣排序；第二步，按照評標辦法依據專家的分析判定評分。
采用柵欄評估法評標，技術和管理方案的評估結果為通過技術評估和未通過技術評估兩種，未通過技術評估將不能進入下一階段評估。
采用綜合評估法評估的，在滿足技術要求的前提下還要對技術和管理方案評分。
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融資方案
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評審投標人是否能在招標文件要求的時間內達到融資目標和交割要求。
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項目協議響應方案
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評審項目協議響應方案，主要是確認投標人遞交的投標文件是否接受招標文件中項目協議的實質性條款和要求，以及投標人提出的有關條款修改對項目實施的影響程度。
BOT項目，投標人對項目協議的修改較少，項目協議響應方案的評估較容易。TOT項目、股權轉讓項目，招投標雙方對合同條款的把握都不如BOT項目成熟項目協議響應方案評估有一定難度。
項目協議響應方案的詳細評審，一般采取扣分方式。對于符合招標人利益的修改不扣分，對不利于招標人利益的修改視影響程度扣分，不利影響越大扣分越多。如果投標人對實質性條款進行的修改致使招標人無法接受，則作為廢標處理。
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工程勘察設計
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重點考核投標人的項目投標設計方案、主設計人員的資歷、類似工程設計經驗、以往設計信譽等，主要突出兩個重點：①“重”投標設計方案，“輕”投標報價和投標商務承諾。②“重”投標設計方案的主設計人資歷和經驗。
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工程監理
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重點考核投標人類似項目監理經驗、總監理工程師資歷、監理隊伍的整體實力、監理大綱的編制和對工程特點難點關鍵點的認識等。①注重監理單位的資質、能力與信譽的評審，對大型復雜工程建設項目，還特別注重監理單位類似工程的經驗。②注重監理單位實際投入現場監理單位員的素質，特別是總監理工程師的能力的評審。總監理工程師與專業監理工程師的素質與能力，直接影響到監理工作的好壞，從而影響監理目標的實現。③監理大綱的科學可行性。④注意對監理單位投入試驗檢測儀器設備及其應用能力的評審。
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科研與咨詢
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注重考核投標人的技術創新能力、經濟財務狀況、信用狀況等。一般要經過閱讀標書、集體討論、現場答疑、推薦評分等程序。具體要解決好以下三方面的問題：①技術創新能力的評審；②技術方案評審；③信用狀況評審。
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例：以下()情形，經評標委員會評審認定后作廢標處理。
A. 聯合體投標未附聯合體各方共同投標協議書的
B. 投標函未按招標文件規定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊無法辨認的
C. 投標人提交兩份或多份內容不同的投標文件的
D. 無正當理由不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的
投標人不符合國家或招標文
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