為了幫助考生系統的復習2012年招標師考試課程，全面的了解招標師考試教材的相關重點，小編特編輯匯總了2012年招標師考試輔導資料，希望對您參加本次考試有所幫助！
9.2.3政府采購的程序
|
(1)確定采購需求
|
政府采購預算
|
政府采購預算反映各預算單位年度采購項目及資金使用計劃，是部門預算的組成部分，是開展政府采購的前提。
政府采購預算一般包括采購項目、采購資金來源、采購項目數量、規格和采購項目時間等內容。
|
|
政府采購計劃
|
政府采購計劃是財政部門對政府采購預算執行管理的一種方式，是政府采購工作的依據。
|
|
|
進口產品審核
|
《政府采購法》第10條規定：采購人應當采購本國貨物、工程和服務，但是以下情形除外：①需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業條件獲取的；②為在中國境外使用而進行采購的；③其他法律、行政法規另有規定的。按照財政部《政府采購進口產品管理辦法》和《關于政府采購進口產品管理有關問題的通知》的規定，如果確需采購進口產品且符合以上除外情形時，開始采購前須向設區的市、自治州以上人民政府財政部門辦理進口產品審核手續。
采購人報財政部門辦理進口產品審核手續，應按規定格式填寫《政府采購進口產品申請表》和相關證明材料。
采購進口產品的申請經財政部門批準后，才能采購進口產品。
|
|
|
(2)確定采購組織形式
|
《政府集中采購目錄》的采購項目實行集中采購。《政府集中采購目錄》之外的采購項目，達到采購限額標準的，實行分散采購；沒有達到政府采購限額標準的，采購人可以采用《政府采購法》以外的其他采購方式。
|
|
|
(3)確定采購方式
|
公開招標
|
政府采購項目達到公開招標限額標準的，應采取公開招標方式采購。
應公開招標項目因特殊需要而采用其他采購方式的，采購人應在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門的批準。
|
|
邀請招標
|
當供應商數量有限或采用公開招標方式的成本費用占政府采購項目總價值比例過大而不值得時，可以采用邀請招標方式采購。
|
|
|
競爭性談判
|
當出現以下情況時，采購人可以采用競爭性談判方式采購：招標公告后沒有足夠的合格供應商投標；重新招標未能成立；技術復雜、性質特殊，事先不能確定詳細規格和具體要求，或事先不能計算出標的價格總額的；招標所需時間不能滿足采購人緊急需要。
|
|
|
詢價
|
采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。
|
|
|
單一來源采購
|
符合以下條件之一的，采購人可以采用單一來源采購方式：采購項目只有唯一的供應商；發生不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購；必須保證原有采購項目的一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10％的。
|
|
|
凡未達到政府采購限額標準的項目，可以根據采購項目特點選擇適當的采購方式。
|
||
|
(4)組織采購活動
|
1)采用公開招標和邀請招標方式的一般程序；2)采用競爭性談判方式的程序；3)采用詢價采購方式的程序；4)采用單一來源采購方式的程序。
|
|
|
(5)采購合同的簽訂，履約和驗收
|
采購人或采購代理機構應于中標、成交通知書發出之日起30日內，與中標或成交供應商簽訂書面合同，明確采購人和中標或成交供應商之間的權利和義務，并嚴格按照采購合同的約定履行。政府采購合同自簽訂之日起7個工作日內，采購人應當將合同副本報同級政府采購監督管理部門和有關部門備案。
政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，在不改變原合同其他條款的前提下，可以與供應商協商簽訂補充合同，追加與合同標的相同的貨物、工程或服務，所有補充合同的累積增加的采購金額不得超過原合同采購金額的10％。補充合同的副本也應報同級財政部門和有關部門備案。
政府采購合同執行完畢后，采購人或受委托的采購代理機構應該按照規定和要求組織合同履行情況的驗收。采購人應組織驗收小組，對供應商履約情況及合同執行結果進行檢驗和評估，大型或者復雜的采購項目，采購人還應請專業機構參加驗收。驗收完成后，驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的法律責任。
|
|
|
(6)申請支付采購資金
|
政府采購履約驗收后，采購人向財政部門報送合同履行報告等資料，申請支付采購資金。財政部門負責審核和支付資金。
政府采購合同價款的支付方式有國庫直接支付和采購人支付。國庫直接支付的，財政部門將采購合同價款直接付給供應商。
|
|
|
(7)政府采購文件的保存
|
采購人、采購代理機構應妥善保存政府采購文件，保存期限為從采購結束之日起至少15年。
政府采購文件包括采購活動記錄、采購預算、采購人與采購代理機構簽訂的委托代理協議書、招標文件及其澄清文件、投標文件、評標標準、評標報告、定標文件、合同文本、驗收證明、質疑和質疑答復、投訴處理決定等。
|
|
(4)組織采購活動
各種政府采購方式應遵循以下程序。
1)采用公開招標和邀請招標方式的一般程序見本教材2.4節有關招標投標的基本程序，具體流程詳見教材P248、P249。其中：
①政府采購貨物和服務的公開招標大多數采用資格后審方法。當投標人不足3家，或通過評標，實質響應招標文件的投標人不足3家時，采購人及其采購代理機構應當報告財政部門，經財政部門批準后按照以下原則處理：A.招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規定的，采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購;B.招標文件存在不合理條款的，招標公告時間及程序不符合規定的，應予廢標(招標無效)，并重新招標。
②邀請招標，應該從資格評審合格的投標人名單中采用隨機抽取方式選擇邀請3家以上的投標人。
政府采購項目公開招標和邀請招標如果出現以下特定的情形，應予廢標(招標無效)：①符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足3家的;②出現影響采購公正的違法、違規行為的;③投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的;④因重大變故，采購任務取消的。
政府采購項目的廢標規定為采購人在特殊情況下保護公共利益和維護自身權益提供了保障手段。廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。
2)采用競爭性談判方式的程序包括：競爭性談判前，采購人及其采購代理機構應根據采購特點和需求選好符合相應資格條件的候選供應商。供應商候選名單可以由采購人直接確定，也可以采用資格審查的方式確定。資格審查的具體程序如下：在財政部門指定媒體上發布資格預審公告，公布供應商資格條件;供應商按公告要求提交資格證明文件;對供應商資格進行評審，確定合格供應商候選名單。然后，進入以下競爭性談判程序(詳見教材P250)。
|
①成立談判小組
|
談判小組由采購人的代表和有關專家共3個以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的2／3。專家應從財政部門設立的專家庫中隨機抽取；
|
|
②制定談判文件
|
談判文件應明確談判程序、談判內容、合同草案的條款、評定成交的標準等事項；
|
|
③確定邀請參加談判的供應商名單
|
談判小組從符合相應資格條件的供應商候選名單中確定不少于3家供應商參加談判，并向其發出談判文件；
|
|
④談判
|
談判小組應給供應商合理的時間準備應談文件和參加談判。談判應在談判文件規定的時間和地點進行。談判時，全體談判小組成員集中，逐一與供應商分別談判。談判文件有實質性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商；
|
|
⑤確定成交供應商
|
談判結束后，談判小組要求所有參加談判的供應商在規定時間內進行最后報價。談判小組對供應商最后報價由低至高進行排序后向采購人推薦成交候選人。采購人根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則，確定成交供應商；
|
|
⑥將成交結果通知所有參加談判的供應商，并在財政部門指定的媒體上公布成交結果；
|
|
|
⑦向成交供應商發出成交通知書和簽訂采購合同。
|
|
3)采用詢價采購方式的程序包括：采購人及其采購代理機構在進行詢價前應根據采購特點和需求選好符合相應資格條件的候選供應商。具體程序與競爭性談判完全相同，不再贅述。然后，開始進入詢價程序(詳見教材P251)。
|
①成立詢價小組
|
詢價小組由采購人的代表和有關專家共3個以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的2／3。專家應從財政部門設立的專家庫中隨機抽取；
|
|
②準備詢價文件或詢價通知書
|
準備詢價文件或詢價通知書應對采購項目的價格構成、報價要求和評定成交的標準等事項作出規定；
|
|
③確定被詢價的供應商名單
|
詢價小組從符合相應資格條件的供應商候選名單中確定不少于3家供應商參加詢價；
|
|
④詢價
|
詢價小組向確定被詢價的供應商發出詢價文件或詢價通知書，要求其報價；詢價小組應給供應商合理的時間準備報價；
|
|
⑤報價
|
供應商提交報價文件或報價書，價格一次報出，不得更改；
|
|
⑥確定成交供應商
|
詢價小組對供應商報價由低至高進行排序后向采購人推薦成交候選人。采購人根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則，確定成交供應商；
|
|
⑦將成交結果通知所有被詢價的供應商，并在財政部門指定的媒體上公布成交結果；
|
|
|
⑧向成交供應商發出成交通知書，簽訂采購合同。
|
|
4)采用單一來源采購方式的程序包括：采購人與單一供應商就采購合同涉及的事項進行直接談判，在保證采購項目性能、質量標準的前提下，合理商定合同價格及有關合同條件;在財政部門指定的媒體上公布采購結果;簽訂合同。(詳見教材P252)
例：在政府的采購方式中，采用競爭性談判方式的程序包括()。
A.成立談判小組
B.報價
C.確定成交供應商
D.向成交供應商發出成交通知書并簽訂采購合同
E.談判
答案：
ACDE
相關文章：
（責任編輯：中大編輯）
微信公眾號
網校手機版
Copyright ? 2003 - 2020 wcogtls.cn All Rights Reserved. 中大英才（北京）網絡教育科技有限公司 版權所有
出版物經營許可證:新出發京字第豐180113號
京B2- 20201340
京ICP備10212420號-1
京公安備11010602000551號
營業執照
