第一題(16分)

某市屬投資公司投資的大型會展中心項目，基礎底面標高-15.8m，首層建筑面積9800m2，項目總投資2億5千萬元人民幣，其中企業自籌資金2億元人民幣，財政撥款5千萬元人民幣。施工總承包招標時，招標文件中給定土方、降水和護坡工程暫估價為1800萬元人民幣，消防系統工程暫估價為1200萬元人民幣。招標文件規定，該兩項以暫估價形式包括在施工總承包范圍的專業工程由總承包人以招標方式選擇分包人。甲公司依法成為中標人，并按招標文件和其投標文件與招標人簽訂了施工總承包合同。甲公司是一家有數十年歷史的大型國有施工企業，設有專門的招標采購部門。總承包合同簽訂后，甲公司自行組織土方、降水和護坡工程以及消防工程的施工招標。招標文件均規定接受聯合體投標，投標保證金金額為20萬元人民幣，其他規定如下：

土方、降水和護坡工程(標包1)：投標人應具備土石方工程專業承包一級資質或地基與基礎工程專業承包一級資質。

消防系統工程(標包2)：某控制元件金額不大，但技術參數非常復雜且難以描述，設計單位直接以某產品型號作為技術要求，允許投標人提交備選方案。

在招標過程中，出現以下情況：

標包1中，某投標人是由A公司和B公司組成的聯合體。A公司具有土石方工程專業承包一級資質和地基與基礎工程專業承包二級資質，B公司具有土石方工程專業承包一級資質和地基與基礎工程專業承包一級資質。

標包2中，某投標人是由C公司與D公司組成的聯合體。雙方按照聯合體協議約定分別提交了60%、40%的投標保證金。在開標時，主持開標的人員發現，E公司的投標函及附錄中，提供了兩套方案及報價，一套為德國產品，一套為美國產品，其中美國產品的方案寫明“備選方案”。

問題

1.標包1和標包2是否屬于依法必須進行招標的項目?甲公司是否可以自行組織招標?分別簡要說明理由。

2.如項目的招標組織形式被項目審批部門核準為委托招標，甲公司是否可以自行組織招標?簡要說明理由。

3.標包1要求投標人具備的資質條件是否正確?由A公司和B公司組成的聯合體能否承擔標包1的施工?分別簡要說明理由。

4.標包2招標文件對控制元件的技術要求是否妥當?簡要說明理由。

5.標包2唱標時是否應當宣讀E公司備選方案的投標報價?如果E公司未標明“備選方案”，唱標時應當如何處理?

6.標包2中由C公司與D公司按比例提交投標保證金的方式是否可行?簡要說明理由。

7.評標時如何處理E公司的主選方案和備選方案?如果E公司未標明“備選方案”，評標時應當如何處理?

第二題(10分)

某水利工程施工監理招標項目。招標文件規定：①投標保證金金額為10萬元人民幣。招標人接受的投標保證金形式為：現金、銀行匯票或銀行保函;②投標函須加蓋投標人印章，同時由法定代表人或其授權代表簽字;③投標文件分為投標函、商務文件、技術文件三部分，均須單獨密封，否則招標人不予接收。

投標人共有6家，分別為A、B、C、D、E和F。投標文件的遞交情況如下：

投標人A提前一天遞交投標文件，其投標函、商務和技術文件被密封在同一個文件箱內，投標保證金為10萬元人民幣的銀行保函。

投標人B在投標截止時間前遞交投標文件，其投標函、商務文件、技術文件單獨密封，但其投標保證金10萬元人民幣現金在投標截止時間后10min送達招標人。

投標人C在開標當天投標截止時間前按時遞交投標文件。投標函、商務和技術文件單獨密封，其投標保證金為5萬元人民幣的銀行匯票。

投標人D的投標文件于投標截止時間前1天寄達招標人，但其參加開標會議的代表遲到 10min抵達開標現場。

投標人E、F的投標文件均提前遞交，并符合招標文件要求。

招標人接收了投標人A、B、E和F遞交的4份投標文件。因投標人C的投標保證金金額不足、投標人D的投標人代表遲到，招標人拒絕接收其投標文件。

唱標過程中，投標人A的投標函上沒有其法定代表人或其授權代理人簽字，招標人唱標后，當場宣布A的投標為廢標;投標人B的投標函上有兩個大寫投標報價，招標人要求其確認了其中一個報價后進行唱標;投標人E的投標報價，大寫為壹佰捌拾捌萬元人民幣整，小寫為180萬元人民幣，招標人按照有利于招標人的原則按180萬元人民幣唱標。

唱標結束后，招標人要求每個投標人在開標會記錄上簽字。投標人F認為招標人組織的開標存在問題，拒絕在開標會記錄上簽字，招標人當場宣布其投標為廢標。

這樣僅剩B、E兩個有效投標人，評標委員會經評審后認為有效投標少于3家，明顯缺乏競爭性，于是否決了所有投標。

問題

1. 對投標人A～F的投標文件及保證金，招標人應接收哪些?拒收哪些?認為應拒收的，簡要說明理由。

2.招標人在唱標過程中對投標人A、B、E的投標文件的處理存在哪些不妥之處?簡要說明理由，并給出正確做法。

3.招標人當場宣布投標人F的投標為廢標是否正確?簡要說明理由。

4.在本項目中，評標委員會是否有權否決所有投標?招標人下一步應采取什么措施?

（責任編輯：fky）

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