為了幫助考生全面的了解2012年招標師考試教材《招標采購法律法規與政策》的相關重點，小編特根據2012年招標師考試大綱編輯2012年招標師考試科目《招標采購法律法規與政策》輔導資料，本篇文章主要講解的是立法目的 希望對您參加本次考試有所幫助！

1.3《招標投標法》——掌握

《招標投標法》是第九屆全國人大常委會于1999年8月30日審議通過的，2000年1月1日正式施行。這是我國社會主義市場經濟法律體系中一部非常重要的法律，是招標投標領域的基本法律。

《招標投標法》共6章，68條。第一章總則，主要規定了《招標投標法》的立法宗旨、適用范圍、必須招標的范圍、招標投標活動應遵循的基本原則以及對招標投標活動的監督;

第二章招標，具體規定了招標人的定義，招標項目的條件，招標方式，招標代理機構的地位、成立條件和資格認定，招標公告和投標邀請書的發布，對潛在投標人的資格審查，招標文件的編制、澄清或修改等內容;

第三章投標，具體規定了參加投標的基本條件和要求、投標人編制投標文件應當遵循的原則和要求、聯合體投標，以及投標文件的遞交、修改和撤回程序等內容;

第四章開標、評標和中標，具體規定了開標、評標和中標環節的行為規則和時限要求等內容;第五章法律責任，規定了違反招標投標基本程序的行為規則和時限要求應承擔的法律責任;第六章附則，規定了《招標投標法》的例外適用情形以及生效日期。

1.3.1立法目的

立法目的是一部法律的核心，法律的各項具體規定都是圍繞立法目的展開的，因此，一部法律都必須開宗明義地明確立法目的。

《招標投標法》第l條規定：“為了規范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證項目質量，制定本法。”由此，《招標投標法》的立法日的包括三方面含義：

(1)規范招標投標活動

隨著我國社會經濟不斷發展，招標投標領域不斷拓寬，招標采購日益成為社會經濟中一種最主要的采購方式。

但是，招標投標活動中也存在—些比較突出的問題，如：招標投標制度不統一、程序不規范;不少項目單位不愿意招標或者想方設法規避招標，甚至搞虛假招標;

招標投標中存在較為嚴重的不正當交易和腐敗現象，吃回扣、錢權交易等違法犯罪行為時有發生;政企不分，對招標投標活動的行政干預過多;行政監督體制不順，職責不清;

有些地方保護主義和部門保護主義仍較嚴重等等，因此，依法規范招標投標活動，維護市場競爭秩序，促進招標投標市場健康發展，是《招標投標法》立法的主要目的。

(2)提高經濟效益，保證項目質量

我國社會主義市場經濟的基本特點，是要充分發揮競爭機制作用，使市場主體在平等條件下公平競爭，優勝劣汰，從而實現資源的優化配置。

招標投標是市場競爭的一種重要方式，其最大優點就是能夠充分地體現“公開、公平、公正”的市場競爭原則，通過招標采購，讓眾多的投標人進行公平競爭，

以最低或較低的價格獲得最優的貨物、工程或服務，從而達到提高經濟效益、提高國有資金的使用效率的日的。

由于招標的特點是公開、公平和公正，將采購活動置于透明的環境之中，有效地防止了腐敗行為的發生，也使工程、設備等采購項目的質量能得到保證。

通過立法把招標投標確立為一種法律制度在全國推廣，促進完善市場經濟體制，也是《招標投標法》的重要立法目的之一。為此，《招標投標法》在招標投標的當事人、程序、規則等方面作了全面、系統的規定，形成了較嚴密的制度體系。

(3)保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益

無論是規范招標投標活動，還是提高經濟效益，保證項目質量，最終目的都是為了保護國家利益、社會公共利益，保護招標投標活動當事人的合法權益。

因為只有在招標投標活動得以規范，經濟效益得以提高，項目質量得以保證的條件下，國家利益、社會公共利益和當事人的合法權益才能得以維護。

因此，從這個意義上說，保護國家利益、社會公共利益和當事人的合法權益，是《招標投標法》最直接的立法目的。

從這一目的出發，《招標投標法》具體規定了招標投標程序，并且對違反法定程序、規避招標、串通投標、轉讓中標項目等各種違法行為作出了嚴厲的處罰規定，還規定了行政監督部門依法實施監督，允許當事人提出異議或投訴，為全方位地保障國家利益、社會公共利益和當事人的合法權益提供了重要的法律保障。

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（責任編輯：中大編輯）

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