本文為2013年招標師考試考試《招標采購法律法規與政策》教材第考點的詳細闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學習2013年招標師考試考試的重點知識!

9.4.7工程安全生產管理(熟悉)(主體、標準、義務)

?規范工程安全生產管理的法律主要有：《建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》(2002年)，行政法規主要有《建設工程安全生產管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》(2007年)、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》(2007年)等法律法規。

(1)各工程安全生產管理主體的義務

1)建設單位是工程安全生產管理的重要主體，根據《建設工程安全生產管理條例》的規定，建設單位需承擔以下安全生產管理義務：

①選擇符合資質條件的設計、監理、勘察與施工單位。

②勞動安全設施三同時原則，即同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

③項目安全措施的備案。

④特殊項目安全生產的報批。

⑤其它安全生產管理。建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

2)勘察單位在安全生產中責任重大。《建設工程安全生產管理條例》第12條規定，勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察，勘察單位在勘察作業時，應當嚴格執行操作規程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

3)設計單位是安全生產管理不可或缺的主體。《建設工程安全生產管理條例》規定，設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，設計單位還應當根據建筑項目的勞動安全衛生預評價報告，遵守現行勞動安全衛生標準，在設計文件中編制勞動安全衛生專篇。

4)監理單位及監理工程師對安全生產承擔監理責任。《建設工程安全生產管理條例》第14條規定，工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全施工方案是否符合工程建設強制性標準，并對安全隱患及時報告。

5)建筑施工企業應承擔重要的安全管理責任。主要包括：

①在資質等級許可的范圍內承攬工程。

②辦理安全生產許可證。

③建立健全安全生產管理制度和機構。《建筑法》第44條規定，施工單位法定代表人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位的項目負責人對項目的安全生產工作全面負責。

④施工現場的安全管理。施工單位對施工現場的安全管理主要包括有編制安全施工組織設計、安全交底及安全警示標志、現場分區管理、專項防護措施及污染控制、消防安全等等。

⑤對施工人員的安全管理，主要包括有持證上崗、保險制度、安全生產教育培訓制度等。

⑥處理安全生產事故。

(2)工程安全生產管理的法律責任

分為民事責任、刑事責任、行政責任三種;

1)民事責任。安全生產管理主體的安全生產違法行為觸犯了安全生產的法律法規，造成損失的，需對交易對象承擔民事賠償責任。例如，建設單位違反安全生產法律規定的行為，造成安全生產事故的，且施工單位或個人因此造成損失，建設單位應當依法承擔違約或侵權的民事賠償責任。同樣，勘察設計單位、施工單位、監理單位的任何安全生產違法行為造成相對方損失，責任單位應當承擔民事賠償責任。

2)刑事責任。安全生產違法行為，構成刑事犯罪，需承擔刑事責任。《建設工程安全生產條例》第66條規定，違反本條例的規定，施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產管理職責，造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。《刑法》有關安全生產的罪名主要有：重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、瀆職罪等。

3)行政責任。安全生產管理主體違反工程安全生產管理法律法規規定所應承擔的行政法律責任散見于《建筑法》第七章“法律責任”、《建設工程安全生產管理條例》第七章“法律責任”、《生產安全事故報告和調查處理條例》第五章“法律責任”等法律法規中。

?其中的行政責任形式包括責令改正、責令停止施工、罰款、降低資質等級、吊銷資質證書等等。

例題：

1、以下有關工程建設的施工許可說法正確的是：

A.施工許可的主體是工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門√

B.建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內開工√

C.建設行政主管部門應當自收到申請之日起15日內，對符合條件的申請頒發施工許可證√

D.建設單位因故不能按期開工的，應當向發證機關申請延期;延期以一次為限，并不得超過3個月×

答案：ABC

2、以下有關工程建設中法人從業資格制度說法正確的有：

A.法人從業資格包括建筑施工企業，勘察、設計企業以及從事監理活動的企業三類√

B.建筑業企業資質分為工程總承包、專業承包和勞務分包三個序列×

C.工程勘察資質分為工程勘察綜合資質、工程勘察專業資質、工程勘察勞務資質√

D.工程設計資質分為工程設計綜合資質、工程設計行業資質、工程設計專業資質和工程設計專項資質√

E.工程監理企業資質分為綜合資質、專業資質和事務所資質√

答案：ACDE

3、以下有關建設工程質量管理說法正確的有：

A.建設工程標準依其適用范圍可分為國家標準、行業標準及企業標準√

B.工程質量管理的義務主體不包括建設單位×

C.建設工程質量監督機構應當組織建設工程的竣工驗收，并對未能通過驗收的提出整改意見×

D.施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料√

E.設計單位應當將施工圖設計文件×

答案：AD

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（責任編輯：中大編輯）

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