*(4)生產許可制度P245

為了保證直接關系公共安全、人體健康的重要產品的質量水平，貫徹國家產業政策，國家經濟健康、協調發展，國家質量監督檢驗檢疫總局對涉及人體健康的加工食品、危及人身財產安全的產品(如壓力鍋、眼鏡等、家用燃氣快速熱水器、家用燃氣灶具等)、關系金融安全和通信質量的產品(如稅控收款機、人民幣偽鈔鑒別儀、無線廣播電視發射設備、衛星電視廣播地面接收設備)、保障勞動安全的產品(如特種勞動防護用品)、影響生產安全和公共安全的產品(輕小型起重運輸設備、鉆井懸吊工具等)，以及依照《企業產品生產許可證管理條例》規定的其他產品(如建筑防水卷材、銅及銅合金管材、鋁合金建筑型材等)的生產企業，實行生產許可證管理。截止到2008年10月，實行工業生產許可證制度管理的產品涉及69大類。近幾年來，主管部門還對28大類、370種食品生產企業頒發了食品生產許可證，實施了以生產許可為主要內容的食品質量安全市場準人制度。許可證目錄公布在國家質量監督檢驗檢疫總局網站上。

國家質量監督檢驗檢疫總局內設立了全國工業產品生產許可證辦公室，建立了全國工業產品生產許可證審查中心和70多個審查部，指定了420多個承擔發證檢驗任務的檢驗機構。在此期間，生產許可工作的制度建設、法律法規建設不斷完善，先后制定了508個產品實施細則，發布了1300多個規范性文件和生產許可證公告。

國家工業產品管理制度規定，生產企業必須具備保證產品質量安全的基本條件，并按規定程序取得生產許可證，方可從事相關產品(列入許可證生產目錄)的生產活動。任何企業未取得生產許可證，不得生產實行生產許可制度管理的產品。任何單位和個人不得銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的產品。取得生產許可證的企業，需要每年度向省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門提交企業自查報告;縣級以上地方工業產品生產許可證主管部門組織定期、不定期的監督檢查，要求生產企業保證產品質量穩定合格，不得降低取得生產許可證的條件。

根據產品實施細則要求，生產許可證的辦理流程是：

1)企業提出申請。企業向其所在地省級質量技術監督局提出申請，并按照產品實施細則的要求提交申請材料。

2)省級質量技術監督局受理。省級質量技術監督局收到企業申請后，作出是否準予受理的決定，并按規定書面通知企業。

3)產品審查部或省級許可證辦公室組織實地核查和抽封樣品。由產品審查部或省級許可證辦公室組織審查組，按照產品實施細則的要求進行企業實地核查，確認其具備持續穩定生產合格產品的能力。企業實地核查合格的，審查組按照產品實施細則的要求封存樣品，并告知企業所有承擔該產品生產許可證檢驗任務的檢驗機構名單及聯系方式，由企業自主選擇。

4)檢驗機構進行產品檢驗。檢驗機構按照產品實施細則規定的要求和期限完成檢驗工作。

5)產品審查部報送材料。產品審查部按照有關規定完成企業申報材料的匯總和審核，并報送全國許可證辦公室。

6)國家質檢總局批準發證。符合發證條件的，國家質檢總局作出準予許可的決定頒發生產許可證證書;不符合發證條件的，作出不予許可決定，向企業發出《不予行政許可決定書》。

(5)質量鑒定P246

1)質量鑒定的概念、原則和作用。產品質量鑒定是指省級以上質量技術監督部門指定的鑒定組織單位，根據申請人的委托要求，組織專家對質量爭議的產品進行調查、

（責任編輯：中大編輯）

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