第一題(10分)

某機電產品國際招標項目共有A、B、C、D 4個投標人投標，于2009年8月5日(星期三)開標，開標后隨即進入評標程序，評標委員會由招標人代表1人、招標機構代表1人和從中國國際招標網專家庫隨機抽取的專家4人組成。抽取的4名專家中，有1人是國家級專家，曾參與審核該項目招標文件，對該項目比較熟悉;另外3人是同一大學的教師，沒有接觸過本項目。評標結果推薦了投標人A中標，并與8月7日～14日進行了評標結果公示。投標人B、C、D先后向相應的招標投標主管部門提出質疑，具體情況如下：

(1)投標人B在中國的控股子公司于8月10日將書面質疑文件送達招標投標主管部門，質疑評標委員會認定其投標為廢標理由不成立。

(2)投標人C于8月15日將其書面質疑文件送達招標投標主管部門，質疑該項目招標文件對招標人財務要求太高，對其招標構成了歧視。

(3)投標人D于8月18日將其書面質疑文件送達招標投標主管部門，質疑推薦中標的投標人A業績達不到招標文件要求。

問題：

1.該項目評標委員會的組成存在哪些問題?評標結果公示時間是否符合機電產品國際招標的相關規定?

2.投標人B、C、D的質疑是否有效?分別說明理由。

考點：

一、抽取專家原則和程序：

1)機電產品國際招標活動中所需專家必須由招標機構及業主在《中國國際招標網》上從國家、地方兩級專家庫中采用隨機抽取的方式產生。

2)招標機構及業主不得無故廢棄隨機抽取的專家，抽取到的專家因客觀原因不能參加招標項目評審工作的，應當以書面形式回復招標機構。

3)招標機構收到回復后應當在網上注明原因并重新隨機抽取專家。

4)抽取專家次數超過3次的，應當報相應主管部門備案后，重新隨機抽取專家。

5)隨機抽取專家人數為實際所需專家人數。

6)一次委托招標金額在500萬美元及以上的國際招標項目，所需專家的1/2以上應從國家級專家庫中抽取。對于同一招標項目編號下同一包，每位專家只能參加其招標文件審核和評標兩項工作中的一項。

7)在抽取專家時，如專家庫中的專家數量不足以滿足所需專家人數，不足部分可由招標機構和招標人自行推薦，但應當按照有關規定將符合條件的專家推薦表提交“中國國際招標網”補充進入國家或地方專家庫，再隨機抽取所需要的專家人數。

8)專家名單一經抽取確定，必須嚴格保密。如有泄密，除追究當事人責任外，還應當報相應的主管部門并重新在專家庫中抽取專家。

9)抽取評標所需的評審專家的時間不得早于開標時間48小時，如抽取外省專家的，不得早于開標時間72小時，遇節假日向前順延;同一項目評標中，來自同一法人單位的評審專家不得超過評標委員會總數的1/3。”

二、機電產品國際招投標中的質疑

1.主體：提出質疑——投標人;接受質疑——招標投標的主管部門。

2.時限：7+3

評標結束后，招標機構應當在招標網進行評標結果公示，公示期為7日。

在公示期內，投標人首先應在招標網在線填寫《評標結果質疑表》，并在公示期內及結束后3日內，將由投標人法定代表人或法定代表人的授權人簽字或簽章的《評標結果質疑表》及相關資料送達相應的主管部門方為有效。

3. 內容：

1)招標程序的合法性;

2)評標結果的合法性;

3)評標委員會組成人員的合法性;

4)投標人認為其不中標理由不充分的。

4.不予受理：

1)由非投標人提出的質疑;

2)質疑函件無合法投標人簽字或簽章的質疑;

3)未按本辦法提供相應證明材料的質疑;

4)質疑函件為虛假情況的質疑;

5)未在規定時間內將質疑函件送達主管部門的質疑;

6)未在公示期內在招標網上提出的質疑。

7)涉及招標評標過程具體細節、其他投標人的商業秘密或其他投標人的投標文件具體內容但未能說明內容真實性和來源合法性的質疑;

8)未能按照主管部門要求在規定期限內補充質疑問題說明材料的質疑;

9)針對招標文件內容提出的質疑。

5.招標文件異議程序：如果投標人認為已公開發售的招標文件含有歧視性條款或不合理的要求，應當在開標日5日以前以書面形式向相應的主管部門提出異議，同時提交相應的證明資料。

參考答案：

1.該項目評標委員會的組成存在的問題：

(1)評標委員會由6人組成不符，成員人數應為5人以上單數。

(2)4名專家中的國家級專家，曾參與審核該項目招標文件，不可以參加評標工作。

評標結果公示時間符合機電產品國際招標的相關規定。

2.投標人B、C、D的質疑有效與否的判斷及理由。

(1)投標人B的質疑無效。

理由：應由投標人法定代表人或法定代表人的授權人簽字或簽章的《評標結果質疑表》及相關資料送達相應的主管部門方為有效。

(2)投標人C的質疑無效。

理由：提出質疑的內容不符合相關規定。

(3)投標人D的質疑無效。

理由：質疑文件應在公示期內及結束后3日內送達招標投標主管部門。

（責任編輯：fky）