本文為2013年招標師考試考試《招標采購法律法規與政策》教材第考點的詳細闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學習2013年招標師考試考試的重點知識!

9.1政府采購法(掌握)

9.1《政府采購法》

9.1.1《政府采購法》的立法目的

9.1.2《政府采購法》的適用范圍

9.1.3政府采購的基本原則

9.1.4政府采購當事人

9.1.5政府采購對供應商資格的要求

9.1.6政府采購的政策性規定

9.1.7政府采購的采購方式和程序

2003年1月1日生效，《政府采購法》共九章88條。

9.1.1立法目的：

為了規范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設，制定本法。

9.1.2適用范圍(掌握)：5個方面。

《政府采購法》第2條規定：“在中華人民共和國境內(地域范圍)進行的政府采購適用本法。本法所稱政府采購，是指各級國家機關、事業單位和團體組織(主體范圍)，使用財政性資金(資金范圍)采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為(調整對象范圍)。本法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。”

?例外情形：附則規定三種情形例外，可以不適用《政府采購法》：

1)使用國際組織和外國政府貸款的政府采購，貸款協議對采購的具體條件另有規定的，但不得損害國家利益和社會公共利益;

2)對因嚴重自然災害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購;

3)軍事采購法規由中央軍事委員會另行制定。

(注意與《招標投標法》例外情形之比較。)

《招標投標法》、《政府采購法》例外情形之比較

遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。

9.1.4當事人：3類

《政府采購法》第14條規定，政府采購當事人，是指在政府采購活動中享有權利和承擔義務的主體，包括采購人、供應商和采購代理機構等。

(1)采購人：國家機關、事業單位、團體組織。

(2)供應商：包括提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織、自然人。

(3)采購代理機構：是指經國務院或省級政府部門認定資格的機構。

9.1.5政府采購對供應商資格的要求

分為法定要求和特定項目條件。

(1)法定的供應商資格

1)具有獨立承擔民事責任的能力。

2)具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度。——基本條件

3)具有履行合同所必需的設備和專業技術能力。——資源條件

4)具備依法納稅和繳納社會保障資金的良好記錄。——合法條件

5)參加政府采購活動前3年內，在經營活動中沒有重大違法紀錄。

6)法律、行政法規規定的其他條件。

(2)采購人規定的具體采購項目涉及的特定條件

一般包括：資質、生產能力、業績、生產許可、財務狀況、專業人員等。這些特定條件必須在采購文件中明示，并且不能通過設定特定資格條件來妨礙充分競爭和公平競爭，人為設定歧視條款。

9.1.6政府采購的政策性規定(掌握)

經濟性和社會性的政策性目標主要有：

①扶持本國企業的發展，采購人應當采購本國的貨物、工程和服務;

②促進就業，供應商必須安排一定數量的失業人員;

③節約資源，保護環境，強制購買節能環保產品;

④扶持中小企業、保護殘疾人興辦的企業，價格優惠方式給予照顧等。

目前，已經強制實施的部分政策性規定：

(1)采購本國貨物、工程和服務

《政府采購法》第10條規定，采購人應當采購本國貨物、工程和服務。對在中國境內無法獲取、境外使用以及另有規定的情形例外審批。

(2)優先采購自主創新產品：財政部《政府采購自主創新產品目錄》

(3)強制采購節能產品：發改委《節能產品政府采購實施意見》

(4)優先采購環境標志產品：財政部和國家環保總局《關于環境標志產品政府采購實施的意見》等，政府采購清單。

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（責任編輯：中大編輯）