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[案例3.4]某政府采購項目招標公告內容分析

[背景]某招標中心受某醫院委托，以公開招標方式采購彩色多普勒診斷系統設備。

項目資金為財政資金，采購預算為220萬元。該招標中心在政府采購網上刊登了招標公

告，全文如下：

招標公告

項目名稱：彩色超聲診斷儀設備采購項目

項目編號： ××××××××

××招標中心受××醫院的委托，就下列貨物和有關服務接受合格的國內投標人提交

密封蓋章的投標文件，有關事項如下：

1.招標內容：

彩色多普勒超聲診斷系統設備采購2套。

2.供應商資格要求：

(1)具備醫療器械經營許可證;

(2)具有一定的經營規模和良好的經營業績;

(3)投標人為代理商時，必須取得產品制造商的授權書;

(4)所投產品必須為全新完整的原裝進口設備。

3.交貨日期：合同生效后一個月內。

4.招標文件發售時間、地點：2007年2月19日起至2007年3月7日止每日8：30～

16：30(節假日除外)在××招標中心505室出售，售后不退。

5.招標文件售價：人民幣500元，如需郵購，另加郵費50元。

6.投標截止及開標時間：2007年3月8日上午9：30(北京時間)，逾期送達或未送

達指定地點的投標文件不予受理。

7.投標地點：××招標中心五樓會議室(××市××區××街2號)

[問題]

指出上述招標公告中存在的問題，并說明理由。

[分析]招標公告是要約邀請，同時也是供應商了解采購信息的主要渠道。一般來

講，擬定招標公告應該注意以下三個方面：

(1)招標公告內容必須完整;

(2)招標公告所涉及的招標程序必須合法和符合項目的實際需要;

(3)招標公告所表述的內容必須明確和無歧義。

同時，在采購進口機電產品時，應當注意國內招標和國際招標的區別和適用法規的不

同。根據《政府采購進口產品管理辦法》第二十五條和《機電產品國際招標投標實施辦

法》第八條，彩色多普勒診斷系統應該采用國際招標方式采購。

[參考答案]

本招標公告主要存在以下問題：

(1)招標公告內容不完整，具體表現在：①招標公告沒有公布采購人、采購代理機

構的地址和聯系方式，投標人無法就招標項目相關事宜及時地與采購人和采購代理機構取

得聯系。②沒有公布招標項目的性質。本項目屬于政府采購項目，應該在招標公告中將政

府采購項目性質予以公布。③未提供招標項目的用途和簡要技術要求。

(2)采用的招標方式不當。本項目采用的是國內公開招標。如果財政部門批準其可以

以采購進口產品，應該采用國際招標方式。

(3)招標公告要求“所投產品必須為全新完整的原裝進口設備”不符合法律規定。

采用國際招標的，不同國家的投標人和產品應當受到平等對待，同時招標人不得限制國內投標人和產品參加投標。

(4)招標文件發售到投標截止時間不足20日。《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第十六條和《機電產品國際招標投標實施辦法》第二十七條都規定，采用招標方式采購的，自招標文件開始發出之日起至投標人遞交投標文件截止13止，不得少于20日。本項目2月19日開始發售招標文件，3月&日投標截止，共計只有18日(2月份共28日)，不符合法律對投標時間的規定。

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（責任編輯：中大編輯）

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