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三、招標代理機構

（一）招標代理機構性質

依法設立、從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織。

在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，即與招標人之間是委托合同關系。

與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或其他利益關系。

例：根據《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》，下列選項中，屬于工程建設項目招標代理機構違反規定從事招標代理業務的是( )。（10真）

A、從事各類工程建設項目招標代理

B、跨省承接工程建設項目招標代理

C、代理同一工程的招標代理和投標咨詢

D、在資格等級允許的范圍內辦理招標事宜

【參考答案】C

（二）招標代理機構職責

1、擬訂招標方案

招標方案對整個招標過程起著重要的指導作用。

2、編制和出售資格預審文件、招標文件

招標文件經招標人確認后，招標代理機構方可對外發售。招標文件發出后，招標代理機構還要負責有關澄清和修改等工作。

3、審查投標人資格

審查投標人資格分為資格預審和資格后審兩種方式。資格預審是在投標前對潛在投標人進行的資格審查；資格后審一般是在開標后對投標人進行的資格審查。

4、編制標底

如果是工程建設項目，招標代理機構受招標人的委托，還應編制標底和工程量清單，并負有對標底文件保密的責任。

5、組織投標人踏勘現場

根據招標項目需要和招標文件規定，招標代理機構可組織潛在投標人踏勘現場，收集投標人提出的問題，編制答疑會議紀要或補遺文件，發給所有招標文件的收受人。

6、接受投標，組織開標、評標，協助招標人定標

根據評標委員會的評標報告，協助招標人確定中標人，并向中標人發出中標通知書，向未中標人發出招標結果通知書。

7、草擬合同

招標代理機構可以根據招標人的委托，依據招標文件和中標人的投標文件擬訂合同，組織或參與招標人和中標人進行合同談判，簽訂合同。

8、招標人委托的其他事項

根據實際工作需要，有些招標人委托招標代理機構負責合同的執行、貨款的支付、產品的驗收等工作。一般情況下，招標人委托的招標代理機構承辦所有事項，都應當在委托協議或委托合同中明確規定。

例：下列事宜中，依法可以由招標代理機構承擔的包括( )。（09真）

A、出售資格預審文件

B、組織開標、評標

C、編寫評標報告

D、向投標人解釋評標過程

E、發出中標通知書

【參考答案】ABCE

（三）招標代理機構分類

1、中央投資項目招標代理機構

國家發改委負責從事中央投資項目招標代理業務機構資格的認定工作。

中央投資項目是指全部或部分使用中央預算內投資資金(含國債)、專項建設基金、國家主權外債資金和其他中央財政性投資資金的固定資產投資項目。

2、工程建設項目招標代理機構

建設部負責從事各類工程建設項目招標代理機構資格的認定工作。

工程建設項目是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝飾裝修工程項目。

3、機電產品國際招標機構

商務部負責從事利用國外貸款和國內資金進行國際采購機電產品的國際招標機構資格的認定工作。

4、政府采購代理機構

財政部負責從事政府采購招標代理業務機構資格的認定工作。

政府采購代理機構代理政府采購事宜是指從事政府采購貨物、工程和服務的招標、競爭性談判、詢價等采購代理業務，以及政府采購咨詢、培訓等相關專業服務。需要注意的是，對政府設立的集中采購機構，不實行資格認定制度。

5、藥品招標代理機構

由省、自治區、直轄市藥品監督管理部門受理并報國家藥品監督管理局和衛生部備案。

6、科技項目招標代理機構

科技部負責科技項目招標代理機構的資格管理，負責全國范圍內科技評估、科技項目招標投標資格認定工作的組織、管理和監督指導，并具體負責國家科技計劃中重大項目科技評估、科技項目招標投標工作的資格認定。

例1：根據國家有關規定，我國對招標代理機構實行資格認定制度，下列實行資格認定的代理機構主要有(  )。（09真）

A、中央投資項目招標代理機構

B、工程建設項目招標代理機構

C、機電產品國際招標機構

D、政府集中采購代理機構

E、藥品招標代理機構

【參考答案】ABCE

例2：關于招標代理機構的資格管理，下列說法中正確的有(  )。（09真）

A、中央投資項目招標代理機構資格，由國家發展改革委負責認定

B、工程建設項目招標代理機構資格，由建設主管部門負責認定

C、科技項目招標代理機構資格，由工業信息主管部門負責認定

D、機電產品國際招標機構資格，由商務部負責認定

E、藥品招標代理機構資格，由省級藥品監督管理部門負責認定

【參考答案】ABD

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（責任編輯：中大編輯）

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