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(6)工程的專業和規模
1)工程專業技術管理差異。各類工程具有不同的使用功能、結構現狀,適用不同的
施工工藝、機械、材料以及組織管理模式、方法,因此形成了不同行業的工程技術管理體
系,包括各行業的專業標準、技術規范、計價規則、管理規程、企業資質條件等存在一定
差異。為此,編制工程招標文件時應依據標準施工招標文件、簡明標準施工招標文件或標
準設計施工總承包招標文件,結合招標工程的專業技術管理差異和特點,制定適合于招標
工程的合同專用條款、專用技術規范、工程量清單及計價規范等。
2)工程規模和標段規模。由于工程規模、標段規模差別較大,以致對招標項目的條
件需求目標設置也有較大區別。
①規模較大工程的建設周期長、風險大,技術、經濟、管理因素復雜、要求高,招標
文件的系統性、嚴密性和技術專用性要求也就比較高,尤其應當認真研究設定評標方法、
工程變更、保險、合同價格調整與索賠、技術規范等內容;規模較小的工程,技術管理、
招標要求等一般比較簡單,容易操作控制。
②標段較大工程,其標的金額相對較大,潛在的盈利規模較大,投標競爭激烈,招投
標雙方得益的空間都比較大,對投標人的資質業績條件要求相對較高;相反,標段較小工
程,潛在的盈利規模較小,對投標人的資質業績條件要求比較低,可能參與投標的單位數
量較多,但受工程施工固定成本的影響,招標人和投標人從中得益的空間都比較小。
(7)工程質量控制
工程管理的四大控制目標是工程質量、進度、造價和安全。其中工程質量是反映工程產品滿足使用需求功能特性的總和,是指工程產品滿足設計使用功能、使用壽命、
適用性、安全性、可靠性、環境協調性等特殊功能要求以及設計施工標準規范等規定的
屬性。工程招標文件應該依據工程使用功能需求和有關法規、標準、規范,設置工程質量
需求目標和施工質量管理、驗收規范與評定標準,以及工程質量的獎勵、處罰措施等控制
要求。
工程質量包括各分部分項工程質量及其施工工序質量、使用材料設備質量。因此,
工程質量主要通過兩個環節控制:第一是采購材料、設備、構配件,應該注意控制規
格、標準、質地和性能指標;第二是控制分部分項工程及其工序的施工質量。工程質量
與工程造價構成正相關,工程質量目標提高,施工投入的人工、材料、機械費用和技術管
理費用必然要增加。大部分行業主管部門都制定了本行業的專業工程質量驗收評定標準,
工程可根據其專業性質選擇相應的工程質量驗收評定標準。個別采用特殊工藝或新技術的
T程,國內沒有現成的質量驗收評定標準,可以參考國外相應的驗收評定標準,或通過引
用企業標準,或通過專門的科研項目制定招標項目的驗收評定標準,以滿足工程質量控制
的需要。
控制和檢驗工程材料質量和施工質量的技術規范、規程或技術標準是招標文件的重要
組成內容,通常有兩種表現形式:
1)國家制定的各種技術規范標準。許多采用通用技術的工程可直接引用國家和行業
主管部門頒布的技術規范標準作為招標項目的技術規范,不必單獨編制專用技術規范。
2)工程規模較大、技術比較復雜、專業技術要求高的項目,沒有現成的國家規范和
技術標準時,通常需要編制專用技術規范。雖然項目專用技術規范很大一部分內容可以引
用國家、行業或企業標準,小部分需要根據行業習慣自創編寫,但必須結合工程的技術特
點和設計施工要求,對所需技術規范標準進行收集、篩選、歸納和引用,形成簡明扼要、
方便實用的專用技術規范。
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(責任編輯:中大編輯)