為了幫助考生全面的了解2013年招標師考試教材的相關重點，小編特整理編輯了2013年招標師考試科目《招標采購專業實務》考試要點，希望對您參加本次考試有所幫助！

5.2資格審查的要素標準

5.2.1工程施工投標資格

(1)建筑業企業資質管理

《建筑業企業資質管理規定》(建設部[2007]令第159號)，從事土木工程、建筑工

程、線路管道設備安裝工程、裝修工程等活動的建筑業企業應當按照其擁有的《企業法

人營業執照》以及注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的工程業績等條件申請

相應類別和等級的企業資質，經建設行政主管部門以及鐵路、交通、水利水電、信息產

業、民航等有關部門配合進行資格審查認定，取得建筑業企業相應類別資質等級證書后，

方可從事相應資質許可范圍內的工程施工承包活動。建筑業企業資質分為施工總承包、專

業承包和勞務分包三個序列，并已在推廣設計與施工一體化資質標準。

1)取得施工總承包資質的企業(以下簡稱施工總承包企業)，可以承接施工總承包

工程。施工總承包企業可以對所承接的施工總承包工程內各專業工程全部自行施工，也可

以將專業工程或勞務作業依法分包給具有相應資質的專業承包企業或勞務分包企業。

2)取得專業承包資質的企業(以下簡稱專業承包企業)，可以承接施工總承包企業

分包的專業工程和項目業主依法發包的專業工程。專業承包企業可以對所承接的專業工程

全部自行施工，也可以將勞務作業依法分包給具有相應資質的勞務分包企業。

3)取得勞務分包資質的企業(以下簡稱勞務分包企業)，可以承接施工總承包企業

或專業承包企業分包的勞務作業。

施工總承包資質、專業承包資質、勞務分包資質以及設計施工一體化資質序列按照工

程類型、技術特點分別劃分為若干資質類別和資質等級。并根據不同專業資質類別和等級

劃分建筑企業的業務承包范圍。如建設部印發的《建筑業企業資質等級標準》 (建建

[2001]82號)和《施工總承包企業特級資質標準》(建市[2007]72號)。其中，施工

總承包企業資質分為房屋、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、化工石油、市政公用、通信、機電安裝等12個資質類別和特級、一級、二級、三級4個

(或3個)資質等級。專業承包企業資質類別有60個，大多數有3個資質等級。

(2)投標資格能力要素

根據建筑業企業相應資質等級的業務承包范圍，結合招標工程的技術管理類型、特

征、規模和客觀需求，制定招標工程建設項目投標人必需的資格能力要素和標準，不得利

用非必要的要素限制排斥潛在投標人。

1)投標申請人資質。申請人應是具有相應工程施工資質及其等級標準的企業法人。

招標人應根據《建筑業企業資質等級標準》，結合招標工程建設項目類型、標準、規模，

科學合理設定投標申請人應具備的企業資質序列、類別和等級。例如，某辦公樓為五層單

體建筑(單跨跨度21米)，建筑面積為5000平方米，工程概算為1000萬元，按照《房

屋建筑工程施工總承包企業資質等級標準》，具有房屋建筑工程施工總承包三級資質企業

即可承擔。對于該招標項目，招標人設定的申請人資質應當是具有房屋建筑工程施工總承

包三級資質(或以上)企業。如果招標人設定的申請人的資質是房屋建筑工程施工總承

包特級資質，則排斥了具有房屋建筑工程施工總承包一、二和三級資質的企業參加投標的

資格。

招標人接受聯合體形式投標的，聯合體資質和業績的認定，應以聯合體協議書中規定

的專業分工為依據。不承擔聯合體協議書中有關專業工程聯合體的成員，其相應的專業資

質和業績不作為對聯合體相應專業工程的資質和業績考核的內容;承擔聯合體協議中同一

專業工程的成員，按照其較低的資質等級確定聯合體申請人的資質等級。聯合體中標后，

聯合體各方共同就中標項目向招標人承擔連帶責任，即發包人有權要求聯合體的任何一方

履行全部合同義務，聯合體的任何一方均不得以其內部聯合體協議的約定來對抗招標人，

這有利于增強聯合體各方的責任感，既要依據聯合體協議完成自己的工作職責，又要互相

監督協調，保證整體工程項目的合格。

招標人接受聯合體投標并進行資格預審的，聯合體應當在提交資格預審申請文件前組

成。資格預審后聯合體增減、更換成員的，其投標無效。聯合體各方在同一招標標段中以

自己名義單獨投標或者參加其他聯合體投標的，相關投標均無效。

根據《安全生產許可證條例》(國務院[2004]令第397號)有關規定，建筑業施工

企業應具有安全生產許可證，未取得安全生產許可證的，不得從事工程施工活動。

2)投標申請人類似項目業績和能力。類似項目是指與招標項目在結構形式、使用功

能、建設規模相同或相近的項目。根據申請人完成類似項目業績的規模、質量和數量等評

審其是否具有承接招標項目施工的能力。招標人可要求申請人提供證明這些類似項目情況

的中標通知書、合同協議書或工程竣工驗收證明文件等資料，但不能要求特定行政區域和

特定行業的類似項目業績。

規模較大的工程施工招標項目，還應考察其已經承接的正在施工工程的規模和數量，

以了解申請人可以調動的剩余施工資源和能力。

3)投標申請人可投入的技術和管理人員。申請人可投入招標項目的主要技術管理人

員構成和能力，包括項目經理、施工管理、技術質量管理、安全管理、合同管理、環保管

理以及設備、材料管理的負責人。

應根據招標工程的技術管理要求設定項目技術管理人員的任職條件：專業技術職業資

格、技術職務以及已經完成的類似項目業績條件，項目經理一般應提供工作簡歷、身份

證、建造師執業資格、專業技術職稱、安全生產考核合格、完成類似項目業績、目前工作

崗位、行政或技術職務等身份和工作能力的證明材料。

《標準施工招標資格預審文件》在“申請人資格要求”(第二章申請人須知第1.4款)

中只對項目經理提出具體要求，而沒有對其他人員提出要求，簡化了資格預審內容。招標

人在編制資格預審文件時，可結合招標項目的具體特點和實際需要，在資格預審文件中對

技術經濟負責人等人員提出具體的要求。

4)投標申請人財務狀況。財務狀況是指一定時期內，施工企業經營活動體現在財務

上的資金籌集與資金運用狀況，它是企業一定期間內經濟活動過程及其結果的綜合反映。

反映財務狀況的財務會計報告，是會計主體對外提供的反映會計主體財務狀況和經營的會

計報表。根據《會計法》第二十條第二款規定：“財務會計報告由會計報表、會計報表附

注和財務情況說明書組成”。例如，資產負債表、現金流量表、損益表和財務情況說明書

等，資格審查時可據此分析和判斷申請人的資產規模(注冊資產、總資產、凈資產)、獲

利能力、償債能力(總負債、流動負債、資產負債率、流動比率、速動比率)等(具體

評審因素見附件5—7)。

5)投標申請人可投入設備能力。申請人現有的設備能力，以及可投入施工設備的來

源、規格(型號、容量)、數量、制造年份、現值、功率、工況、所在地、可到達工地時

間等，以評定其是否具有完成招標工程的設備能力。例如，為土石方開挖工程配備的挖、

裝、運設備，彼此是否匹配，在容量與數量上能否滿足規定的施工強度要求等。

（責任編輯：中大編輯）