本文為2013年招標(biāo)師考試考試《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》教材第考點的詳細(xì)闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學(xué)習(xí)2013年招標(biāo)師考試考試的重點知識!

第6章 中標(biāo)與簽約的規(guī)定

一、 中標(biāo)

(一) 確定中標(biāo)人的原則

1、確定中標(biāo)人的權(quán)利歸屬招標(biāo)人的原則

確定中標(biāo)人的權(quán)利，招標(biāo)人可以自己直接行使，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

例：確定中標(biāo)人的權(quán)利屬于( )。(09真題)

A.招標(biāo)人

B.評標(biāo)委員會

C.招標(biāo)代理機構(gòu)

D.行政監(jiān)督機構(gòu)

【參考答案】A

(2)確定中標(biāo)人的權(quán)利受限原則

使用國有資金投資或者國家融資的工程建設(shè)勘察設(shè)計和貨物招標(biāo)項目、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)施工招標(biāo)項目、政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)項目、機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目，招標(biāo)人只能確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

(二)確定中標(biāo)人的程序

1、評標(biāo)委員會推薦合格中標(biāo)候選人

(1)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序。

(2)機電產(chǎn)品國際招標(biāo)，評標(biāo)委員會只能推薦第一名為中標(biāo)候選人。

(3)政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)，評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需要確定，但必須按順序排列中標(biāo)候選供應(yīng)商。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的評標(biāo)方法，采取不同的推薦方法：

采用最低評標(biāo)價法的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)指標(biāo)劣順序排列。

采用綜合評分法的，按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。

采用性價比法的，按商數(shù)得分由高到低順序排列。商數(shù)得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。商數(shù)得分且投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。

2、招標(biāo)人自行或者授權(quán)評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。特殊項目，招標(biāo)人應(yīng)按照以下原則確定中標(biāo)人：

(1)《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第48條規(guī)定：使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

(2)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第58條規(guī)定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

(3)《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》第35條規(guī)定： “采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)的，在商務(wù)、技術(shù)條款均滿足招標(biāo)文件要求時，評標(biāo)價格最低者為推薦中標(biāo)人;采用綜合評價法評標(biāo)的，綜合得分最高者為推薦中標(biāo)人。”

(4)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第59條規(guī)定，采購人應(yīng)當(dāng)按照評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商。即首先應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選供應(yīng)商為中標(biāo)人，并與之訂立合同。

3、招標(biāo)人確定中標(biāo)人的時限要求

各類招標(biāo)項目中，對確定中標(biāo)人的時間限制有所不同。

(1)《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第40條規(guī)定：評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前完成。

(2)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第59條規(guī)定：如果是委托采購代理機構(gòu)采購的項目，采購人應(yīng)當(dāng)在收到評標(biāo)報告后5個工作日內(nèi)，按照評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商;采購人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后5個工作日內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商

4、中標(biāo)結(jié)果公示或者公告

(1)工程建設(shè)項目：各地應(yīng)當(dāng)建立中標(biāo)候選人的公示制度。采用公開招標(biāo)的，在中標(biāo)通知書發(fā)出前，要將預(yù)中標(biāo)人的情況在該工程項目招標(biāo)公告發(fā)布的同一信息網(wǎng)絡(luò)和建設(shè)工程交易中心予以公示，公示的時間最短應(yīng)當(dāng)不少于2個工作日。

建設(shè)部發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第46條規(guī)定，建設(shè)行政主管部門自收到書面報告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

(2)機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目：在評標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)進(jìn)行評標(biāo)結(jié)果公示，公示期為7日。招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)按商務(wù)、技術(shù)和價格評議三個方面對每一位投標(biāo)人的不中標(biāo)理由在《評標(biāo)結(jié)果公示表》中分別填寫。填寫的內(nèi)容必須明確說明招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)人的響應(yīng)內(nèi)容。《評標(biāo)結(jié)果公示表》中的內(nèi)容包括‘推薦中標(biāo)人及制造商名稱’、‘評標(biāo)價格’和‘不中標(biāo)理由’等，應(yīng)當(dāng)與評標(biāo)報告一致。評標(biāo)結(jié)果公示為一次性公示，凡未公示的不中標(biāo)理由不再作為廢標(biāo)或不中標(biāo)的依據(jù)，因商務(wù)廢標(biāo)而沒有參加技術(shù)評議的投標(biāo)人的技術(shù)偏離問題除外。第42條規(guī)定：“招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)在評標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)，將評標(biāo)報告送至相關(guān)的主管部門備案。”第43條規(guī)定：“評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示后，招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)應(yīng)投標(biāo)人的要求解釋公示結(jié)果。

(3)政府采購項目：中標(biāo)供應(yīng)商確定后，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

5、發(fā)出中標(biāo)通知書

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第62條規(guī)定，在發(fā)布中標(biāo)公告的同時，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，中間沒有異議期。

6、訂立合同

中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立合同。訂立合同前，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交履約擔(dān)保。

7、投標(biāo)保證金的退還

《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第52條規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。各類招標(biāo)項目關(guān)于投標(biāo)保證金的退還規(guī)定略有差異。(1)投標(biāo)保證金的正常退還。

①對于工程建設(shè)項目，《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第52條規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。

②對于機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目：A.未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，將盡速并不晚于按招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期期滿后30日原額退還投標(biāo)人。B.中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)人招標(biāo)文件規(guī)定簽訂合同，按招標(biāo)文件規(guī)定交納了履約保證金，并按招標(biāo)文件規(guī)定交納了招標(biāo)服務(wù)費后予以退還。

③政府采購項目：招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，在采購合同簽訂后5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。招標(biāo)采購單位逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費。

(2)投標(biāo)保證金不予退還。

①工程建設(shè)項目：中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金;給招標(biāo)人的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償;沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

②機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目沒收保證金情形：a.投標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo);b.中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未能按招標(biāo)文件規(guī)定與招標(biāo)人簽訂合同;c.中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未能根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定提交履約保證金;d.中標(biāo)人未按招標(biāo)文件規(guī)定交納招標(biāo)服務(wù)費。

③政府采購項目不予退還投標(biāo)保證金情形：a.中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與采購人或者采購代理機構(gòu)簽訂合同的;b.將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標(biāo)文件中未說明，且未經(jīng)采購招標(biāo)機構(gòu)同意，將中標(biāo)項目分包給他人的;c.拒絕履行合同義務(wù)的。

例：關(guān)于投標(biāo)保證金的退還，下列說法中正確的有( )。(09真題)

A.工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金

B.工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)在與中標(biāo)人簽定合同后5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金

C.機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)在合同簽訂后15日內(nèi)原額退還未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金

D.機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定簽訂合同、交納了履約保證金和招標(biāo)服務(wù)費后退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金

E.政府采購項目，招標(biāo)采購單位逾期退還投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金并按商業(yè)銀行同期存款利率上浮20%后的利率支付資金占用費

【參考答案】BDE

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