為了幫助考生全面的了解2013年招標師考試教材的相關重點，小編特整理編輯了2013年招標師考試科目《招標采購專業實務》考試要點，希望對您參加本次考試有所幫助！

5.2.3服務投標資格

(1)特許經營融資招標項目

1)投標申請人資格管理。目前，國家對特許經營項目融資招標的申請人沒有特別的

專項資質管理規定。

2)投標資格能力要素。融資招標項目的申請人應該是獨立法人或其他組織，其資格

能力主要是申請人融資、建設、管理的實力和類似項目業績、經驗的要求。證明資格能力

因素的文件包括營業執照、法人代碼、稅務代碼、企業章程以及聯合體之間的分工協議、

業績、財務實力、信譽證明材料等。如考慮國外公司參加投標，對其資格因素證明文件的

要求應考慮國外政府對企業管理的一般慣例做法和我國政府的規定。

①類似項目業績。類似項目業績是證明申請人是否有能力勝任招標項目的重要因素。

申請人的類似項目業績越多，一般來說其項目管理經驗越豐富。TOT和股權轉讓項目強調

的是申請人的融資、投資和運營經驗，而BOq’項目還要增加項目設計和建設管理業績經

驗的要求。當單一申請人無法滿足融資、投資、設計、建設和運營管理等多項業績經驗要

求時，可以采取兩種辦法：一是允許聯合體成員業績累計疊加后滿足要求;二是允許部分

業績必須滿足要求，其他業績可以選擇性響應，如BOT項目，可以要求投資人必須有融

資和投資業績，而建設、運營兩項業績經驗只要滿足其中之一即可。設定類似項目業績的

標準需要注意：第一，申請人已有項目的業績規模和復雜程度一般應與招標項目接近。例

如，10萬噸/日處理能力的污水處理廠特許經營項目融資招標，可要求申請人具有8萬噸/

日以上的污水處理項目業績;第二，申請人的業績指已經完成的或正在實施的項目。為了

審查申請人的項目業績，通常要求其提供項目業績的詳細信息，包括完成項目名稱、證明

人聯系方式、項目地點和規模、項目的投資總額、項目協議的執行情況、投資或建設和開

始運營的時間等。

②財務實力和融資能力。財務實力和融資能力是反映申請人資格能力的關鍵因素。特

許經營項目融資招標一般要求申請人具備籌集項目資本金和貸款的能力。申請人的財務實

力主要體現在申請人的總資產和凈資產規模、盈利能力等方面。

③申請人信譽。招標選定的投資人要與招標人長期合作，為此，招標人對申請人的履

約信譽要求較高。反映申請人信譽的因素包括申請人與其他合作伙伴的履約守信情況、違

法違規以及法律訴訟記錄等情況。目前國內尚未建立統一的企業誠信考核體系。為了評審履約信譽，通常要求申請人自行聲明是否曾發生過任何重大違法違規行為，以及是否發生

過重大合同違約或被解除協議情況，或財務被凍結，以及近年曾發生的訴訟或仲裁情

況等。

(2)工程設計招標項目

1)設計企業資質管理。按照《建設工程勘察設計資質管理規定》(建設部[2007]

令第160號)和原建設部《工程設計資質標準》(建市[2007]86號)，工程設計資質標

準分為工程設計綜合資質(只設甲級)、工程設計行業資質(設甲、乙兩個級別，少數行

業設丙級)、工程設計專業資質(設甲、乙兩個級別，少數行業設丙級，建筑工程專業設

計資質設丁級)和工程設計專項資質(根據需要設置等級)四個序列。工程設計行業資

質共包括21個行業的設計資質，分別為：煤炭、化工石化醫藥、石油天然氣(海洋石

油)、電力、冶金、軍工、機械、商物糧、核工業、電子通信廣電、輕紡、建材、鐵道、

公路、水運、民航、市政、農林、水利、海洋、建筑等行業。其中，建筑行業根據需要設

立建筑工程設計事務所資質。工程設計專項資質共包括8個專項資質：建筑裝飾工程設計

專項資質、建筑智能化系統設計專項資質、建筑幕墻工程設計專項資質、輕型鋼結構工程

設計專項資質、風景園林工程設計專項資質、消防設施工程設計專項資質、環境工程設計

專項資質和照明工程設計專項資質。建設行政主管部門會同有關部門負責有關設計企業資

質的審核認定和監督管理。

民用建筑工程設計，境內注冊企業應當具有建設行政主管部門頒發的建筑工程設計資

質證書，并按規定的資質等級和范圍參加建筑工程設計投標和承包;境外注冊企業應為其

所在國或者所在地區的建筑設計行業協會或組織推薦的會員，且必須符合中華人民共和國

締結或者參加的國際條約、協定中所作的市場準人承諾以及有關勘察設計市場準人的管理

規定。如果招標范圍為方案設計、初步設計和施工圖設計全過程設計內容，則境外中標人

承擔方案設計后續的工程設計和服務工作還應遵照《關于外國企業在中華人民共和國境

內從事建設工程設計活動的管理暫行規定》(建設部建市[2004]78號)與境內具有相

應工程設計資質的企業合作設計，其投標時應與境內具有相應工程設計資質的設計企業聯

合投標。

招標項目允許申請人以聯合體形式參加投標的，其聯合體各方責任及其資質認定參照

工程施工投標聯合體資質的有關規定。

2)工程設計投標資格能力要素。反映工程設計投標申請人資格能力有以下要素。

①申請人的資格。指申請人應該具有的企業法人資格和從事相應工程設計的資質等

級。招標人應根據《工程設計資質標準》，并結合招標項目行業類別、功能性質、標準、

規模，科學設定申請人應具備的設計企業資質類別和等級。

②申請人的類似項目業績條件。申請人已經完成與招標項目功能、規模、性質等相類

似的工程設計項目數量和工程設計質量評定及獲獎情況。規模較大項目可以通過考察申請

人以往完成工程初步設計、施工圖設計和工程施工服務的工程規模數量和目前已經承接的

工程設計項目規模數量，了解申請人可以調動的設計資源和能力。

③申請人擬投入工程建設項目設計的主要技術和管理人員結構、資歷、業績狀況，包

括擬派總規劃師、總設計師、總建筑師、總工藝師、總工程師等人員的職業資格、技術職務或職稱、工作資歷以及完成類似工程設計項目的業績、獲獎等情況。

④申請人的財務狀況。主要是近幾年企業主營業務的基本財務狀況。

⑤申請人的履約信譽及其他。主要是近幾年申請人及其完成項目的成果和履約信譽情

況，包括申請人是否涉及設計質量、安全事故以及處理結果;申請人是否涉及仲裁和訴訟

等。申請人是否通過企業ISO 9000質量管理體系認證或建立類似的質量保證體系。

(3)工程監理和項目管理服務

1)工程監理和項目管理企業資質管理包括：

①工程監理企業資質管理。根據《工程監理企業資質管理規定》(建設部[2007]第

158號令)和原建設部《工程監理企業資質標準》(建市[2007]13l號)，工程監理企

業資質標準分為綜合、專業、事務所3個序列，14個專業、3個級別。招標選擇的工程監

理企業應具有相應資質，其投標承擔的監理工程應該符合監理企業資質標準規定的監理業

務范圍。監理人員資格要求：根據《注冊監理工程師管理規定》(原建設部[2006]第

147號令)，監理工程師應具有《注冊監理工程師注冊執業證書》執業資格。某些行業

(如水利、水電行業等)頒布總監理工程師資格者，則應對總監理工程師提出總監執業資

格要求。

②工程建設項目管理服務的企業資格管理。工程建設項目管理的資格條件按照原建設

部頒發的《建設工程建設項目管理試行辦法》，“項目管理企業應當具有工程勘察、設計、

施工、監理、造價咨詢、招標代理等一項或多項資質”。承擔工程建設項目前期的策劃、

咨詢評估至工程設計、施工全過程的工程建設項目管理，一般要求申請人具備招標工程建

設項目相應專業和業務范圍(如可行性研究報告的編制、評估等)的工程咨詢資質，同

時，還應具備相應專業工程勘察、設計、施工、監理、造價咨詢、招標代理資質中的一項

或數項資質，并按照具備的專業資質類別和等級范圍從事相應專業工程的項目管理服務。

2)建設工程監理投標資格能力要素。建設工程監理投標資格能力要素包括：工程監理

企業的法人經營資格、專業監理資質、類似工程建設項目業績、人力資源條件、企業擁有工

程監理的試驗檢測設備、可采用的檢測方法和手段、使用計算機軟件管理的能力、承接新項

目的監理能力和企

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