為了幫助考生更好的復習2011年招標師考試這門課，在此特地整理編輯2011年招標師考試中招標采購專業務實部分的一些基礎知識點，希望可以對參加2011年招標師考試的各位同學有所幫助！

2.3.2招標投標的作用

1)優化社會資源配置和項目實施方案，提高招標項目的質量、經濟效益和社會效益；推動投融資管理體制和各行業管理體制的改革；

2)促進投標企業轉變經營機制，提高企業的創新活力，提高技術和管理水平，提高企業生產、服務的質量和效率，不斷提升企業市場信譽和競爭能力；

3)維護和規范市場競爭秩序，保護當事人的合法權益，提高市場交易的公平、滿意和可信度，促進社會和企業的法治、信用建設，促進政府轉變職能，提高行政效率，建立健全現代市場經濟體系；

4)有利于保護國家和社會公共利益，保障合理、有效地使用國有資金和其他公共資金，防止浪費和流失，構建從源頭預防腐敗交易的監督制約體系。

2.4招標投標的基本程序和工作要求

2.4.1招標準備

招標人資格能力判定

《工程建設項目自行招標試行辦法》第4條對招標人自行辦理招標事宜組織工程招標的資格條件具體解釋為五個方面：①具有項目法人資格(或法人資格)；②具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業技術力量；③有從事同類工程建設項目招標的經驗；④設有專門的招標機構或者擁有3名以上專職招標業務人員；⑤熟悉和掌握《招標投標法》及有關法規規章。

制定招標工作計劃

確定招標組織形式

自行組織招標

自行組織招標雖然便于協調管理，但往往容易受招標人認識水平和法律、技術專業水平的限制而影響和制約招標采購的“三公”原則和規范性、競爭性。

委托代理招標

招標人應該根據招標項目的行業和專業類型、規模標準，選擇具有相應資格的招標代理機構，委托其代理招標采購業務。

招標代理合同

招標人與招標代理機構應當簽訂委托招標代理的書面合同，明確委托招標代理的內容范圍、權限、義務和責任，并報有關行政監督部門備案。招標代理機構不得無權代理、越權代理和違法代理，不得接受同一招標項目的投標咨詢服務。

落實招標基本條件

1)項目招標的共同條件

①項目招標人應當符合相應的資格條件；②根據項目本身的性質、特點應當滿足項目招標和組織實施必需的資金、技術條件、管理機構和力量、項目實施計劃和法律法規規定的其他條件；③項目招標的內容、范圍、條件、招標方式和組織形式已經有關項目審批部門或招標投標監督部門核準，并完成法律、法規、規章規定的項目規劃、審批、核準或備案等實施程序。

2)工程施工招標特別條件

①工程建設項目初步設計或工程招標設計或工程施工圖設計已經完成，并經有關政府部門對立項、規劃、用地、環境評估等進行審批、核準或備案；②工程建設項目具有滿足招標投標和工程連續施工所必需的設計圖紙及有關技術標準、規范和其他技術資料；③工程建設項目用地拆遷、場地平整、道路交通、水電、排污、通信及其他外部條件已經落實。

3)工程總承包招標特別條件

按照工程總承包不同開始階段和總承包方式，應分別具有工程可行性研究報告或實施性工程方案設計或工程初步設計等相應的條件。

4)貨物招標特別條件

工程使用的貨物采購招標條件與工程施工招標基本相同；非工程使用的一般貨物采購招標，應具有滿足采購招標的設計圖紙或技術規格，政府采購貨物的采購計劃和資金已經有關采購主管部門批準。

5)服務招標特別條件

特許經營權和融資招標的條件、工程設計招標的特別條件、工程建設監理和建設項目管理招標的特別條件、科技招標的特別條件、物流招標的特別條件

編制招標方案

招標人應根據招標項目的特點和自身需求，依據有關規定編制招標方案，確定招標內容范圍、招標組織形式、招標方式、標段劃分、合同類型，投標人資格條件，安排招標工作目標、順序和計劃，分解招標工作任務，落實需要的資源、技術與管理條件。其中，依法必須招標的工程建設項目的招標范圍、招標方式與招標組織形式應報項目審批部門核準或招標投標監督部門備案。

委托代理服務范圍可以包括以下全部或部分工作內容：招標前期準備策劃、制定招標方案、編制發售資格預審公告和資格預審文件，協助招標人組織資格評審、確定投標人名單，編制發售招標文件，組織投標人踏勘現場、答疑、組織開標，配合招標人組建評標委員會，協助評標委員會完成評標與評標報告、確定中標候選人并辦理公示，協助招標人定標并向中標人發出中標通知書，協助招標人擬定和簽訂中標合同，協助招標人向招標投標監督部門辦理有關招標投標的報告、核準或備案手續;解答或協助處理投標人和其他利害關系人提出的異議、投訴，配合監督部門調查違法行為;招標人委托的其他服務工作。

例：《工程建設項目自行招標試行辦法》對招標人自行辦理招標事宜組織工程招標的資格條件具體解釋為五個方面，以下說法正確的有()。

A.具有項目法人資格(或法人資格);

B.具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業技術力量;

C.有從事同類工程建設項目招標的經驗;

D.設有專門的招標機構或者擁有5名以上專職招標業務人員;

答案：ABC

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