為了幫助考生全面的了解2012年招標師考試教材的相關重點，小編特根據2012年招標師考試大綱編輯2012年招標師考試科目《招標采購案例分析》輔導資料和復習重點，希望對您參加本次考試有所幫助！

[案例3.6]某群體工程施工招標資格審查標準

[背景]某大學擴建項目，其建安工程投資額30000萬元人民幣。項目地處某城市郊

區，共包括8個單體建筑工程，分別為辦公樓、1#～3#教學樓、學生食堂、學生公寓、圖

書館、lOkV變電所和大門及門衛室等，總建筑面積126436m2，占地面積86000m2，其中

教學樓和學生公寓為地上六層框架結構，學生食堂、圖書館為地上三層框架結構，變電所

及門衛室為單層混合結構。招標人擬將整個擴建工程作為一個標段發包，組織資格審查，

但不接受聯合體投標。

[問題]

(1)資格審查有哪幾種方法?給出其做法。怎樣選擇其一為一個項目資格審查方法?

確定了審查方法后，有哪幾種辦法進行資格審查?

(2)施工招標資格審查有哪幾方面內容?這些審查內容怎樣分解為審查因素?

(3)針對本項目實際情況，選擇資格審查方法和審查辦法，并設置資格審查因素和

審查標準。

(4)怎樣處理資格預審過程中幾個申請人得分相同時的排序，舉個例子。

[分析]資格審查是用來衡量投標人一旦中標，是否有能力履行施工合同的一種重要

手段，一般有兩種做法，資格預審或資格后審。資格預審是在招標文件發售前，招標人通

過發售資格預審文件，組織資格審查委員會對潛在投標人提交的資格申請文件進行審查，

進而決定投標人名單的一種方法;資格后審指的是開標后，評標委員會在初步審查程序

中，對投標文件中投標人提交的資格申請文件進行的審查。兩種方法審查的內容基本一

致，僅是在時間的先后上有區別，但招標成本支出截然不同。判斷一個施工招標項目是否

需要組織資格預審，是由滿足該項目施工條件的潛在投標人數的多少來決定的。施工招標

不同于其他類型招標：①一般需要提供設計圖紙，招標人成本支出較其他類項目招標大;

②除少數高尖端項目及項目處在一些特殊地域外，潛在投標人普遍掌握項目的施工工藝，

潛在投標人較多;③投標人需要組織人員編制工程預算、施工組織設計等文件，需要一定

花費。這些特點，決定了一個施工招標項目是選擇資格預審還是資格后審。

《工程建設項目施工招標投標辦法》(30號令)第二十條規定，施工招標資格審查應

主要審查以下五個方面內容：①具有獨立訂立施工承包合同的權利;②具有履行施工承包

合同的能力，包括專業、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，

經驗、信譽和相應的從業人員;③沒有處于被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、

凍結、破產狀態;④在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題;⑤法

律、行政法規規定的其他資格條件等方面的內容。這五個方面的內容，構成了施工招標資

格審查因素。

[參考答案]

(1)資格審查方法分為資格預審與資格后審。資格預審是在招標文件發售前，招標

人通過發售資格預審文件，組織資格審查委員會對潛在投標人提交的資格申請文件進行審

查，進而決定投標人名單的一種方法;資格后審指的是開標后，評標委員會在初步審查程

序中，對投標文件中投標人提交的資格申請文件進行的審查。

判斷一個施工招標項目是否需要組織資格預審，是由滿足該項目施工條件的潛在投標

人數的多少來決定的。潛在投標人過多，易造成招標人的成本支出和投標人的投標花費總

量大，與項目的價值相比不值得時，招標人需要組織資格預審。反之，則可以組織資格

后審。

采用資格預審的，可以采用兩種辦法確定通過資格審查的申請人名單。一種是合格

制，即符合資格審查標準的申請人均通過資格審查;另一種是有限數量制，即審查委員會

對通過資格審查標準的申請文件按照公布的量化標準進行打分，然后按照資格預審文件確

定的數量和資格申請文件得分，由高到低的順序確定通過資格審查的申請人名單。采用資

格后審，一般采用合格制方法確定通過資格審查的投標人名單。

(2)施工招標資格審查應主要審查以下五個方面內容：①具有獨立訂立施工承包合同的權利;②具有履行施工承包合同的能力，包括專業、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業人員;③沒有處于被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結、破產狀態;④在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題;⑤法律、行政法規規定的其他資格條件。上述五個方面，對應下資格審查因素：

①分解為：a.有效營業執照;b.簽訂合同的資格證明文件，如施工安全生產許可證、

合同簽署人的資格等。

②分解為：a.資質等級;b.財務狀況;c.項目經理資格;d.企業及項目經理類似項

目業績;e.企業信譽;￡項目經理部人員職業或執業資格;9.主要施工機械配備。

③分解為：a.投標資格有效，即招標投標違紀公示中，投標資格沒有被取消或暫停;

b.企業經營持續有效，即沒有處于被責令停業，財產被接管、凍結、破產狀態。

④分解為：a.近三年投標行為合法，即近三年內沒有騙取中標行為;b.近三年合同

履約行為合法，即沒有嚴重違約事件發生;c.近三年工程質量合格，沒有因重大工程質

量問題受到質量監督部門通報或公示。

⑤法律、行政法規規定的其他資格條件。

(3)該項目特點是單個建筑工程多、場地寬闊，潛在投標人普遍掌握其施工技術，

故為了降低招標成本，招標人應采用有限數量制辦法組織資格預審，擇優確定投標人

名單。

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（責任編輯：中大編輯）