本文為2013年招標師考試考試《招標采購法律法規與政策》教材第考點的詳細闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學習2013年招標師考試考試的重點知識!

五、投標的限制性規定

(一)對投標人參與投標的限制性規定

在工程建設項目施工招標時，招標人的任何不具獨立法人資格的附屬機構(單位)，或者為招標項目的前期準備或者監理工作提供設計、咨詢服務的任何法人及其任何附屬機構(單位)，都無資格參加該招標項目的投標。

在機電產品國際招標時，投標人及其制造商與招標人、招標機構有利害關系的將被廢標。在工程建設項目貨物招標時，法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標中同時投標。一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標，否則應作廢標處理。

(二)對投標行為的限制性規定

1、投標人之間相互串通投標報價，排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益;

2、與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益;

3、以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標;

4、以低于成本的報價競標;

5、以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

第5章 開標和評標的法律規定

一、開標

(一)開標時間和地點

1、開標時間

開標時間和提交投標文件截止時間應為同一時間，并在招標文件中明示。

2、開標地點

開標地點應在招標文件中具體明示。

3、開標時間和地點的修改

如果招標人需要修改開標時間和地點，應以書面形式通知所有招標文件的收受人。

如果涉及房屋建筑和市政基礎設施工程施工項目招標，招標文件的澄清和修改均應在通知招標文件收受人的同時，報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。

如果涉及政府采購貨物和服務的招標，招標采購單位可以視采購具體情況，延長投標截止時間和開標時間，但至少應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間3日前，將變更時間書面通知所有招標文件收受人，并在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布變更公告。

例：關于開標時間，下列說法中正確的是()。(09真題)

A.政府采購項目開標時間推遲，應在開標前15日前通知

B.可以遲于提交投標文件截止時間

C.建設項目開標時間推遲，在開標3日前通知即可

D.投標截止時間推遲，則開標時間相應推遲

【參考答案】D

(二)開標參與人

1、開標由招標人主持

開標由招標人主持，也可以委托招標代理機構主持。

2、投標人自主決定是否參加開標

投標人或其授權代表有權出席開標會，也可以自主決定不參加開標會。

3、其他依法可以參加開標的人員

招標人可以委托公證機構對開標情況進行公證。

政府采購中，招標采購單位在開標前，應當通知同級人民政府財政部門及有關部門。財政部門及有關部門可以視情況到現場監督開標活動。在實際的招標投標活動中，招標人經常邀請行政監督部門、紀檢監察部門等參加開標，對開標程序進行監督。

例1：根據《招標投標法》，下列有關開標參與人的說法中，正確的是( )。(10真)

A、招標人應當委托公證機構對開標過程進行公證

B、開標應當由招標人主持

C、招標人應當邀請所有投標人參加開標，未到場的投標人應當視為放棄投標

D、招標人應當邀請紀檢監察部門參加開標

【參考答案】B

例2：關于開標的邀請和通知義務，下列說法中不正確的是( )。(09真題)

A.工程建設項目，應當邀請投標人

B.工程建設項目，應當邀請公證機構

C.電產品國際招標項目，應當邀請招標人

D.政府采購項目，應當通知同級人民政府財政部門

【參考答案】B

(三)開標的程序和內容

1、密封情況檢查

當眾檢查投標文件密封情況。檢查由投標人或者其推選的代表進行。如果招標人委托了公證機構對開標情況進行公證，也可以由公證機構檢查并公證。

例：關于投標文件的密封，下列說法中不正確的是()。(09真題)

A.投標人對投標文件修改的密封應按照招標文件的要求進行

B.投標文件的密封情況應在開標時由招標人代表或其監督人員負責檢查

C.因密封不合格被招標人拒絕受理后，投標人仍可自行修補密封在投標截止時間前再次提交

D.招標文件根據需要增加的其他密封要求，投標人也必須遵守

【參考答案】B

2、拆封

當眾拆封所有的投標文件。招標人或者其委托的招標代理機構的工作人員，應當對所有在投標文件截止時間之前收到的合格的投標文件，在開標現場當眾拆封。

3、唱標

機電產品國際招標項目，投標人的投標方案、投標聲明(價格變更或其他聲明)都要在開標時一并唱出，否則在評標時不予承認。沒有開封并進行唱標的投標文件，不應進入評標。

政府采購貨物和服務招標項目，唱標時還應宣讀價格折扣、招標文件允許提供的備選投標方案。未宣讀的投標價格、價格折扣和招標文件允許提供的備選投標方案等實質內容，評標時不予承認。

例：關于政府采購服務招標項目的唱標，下列說法中正確的是()。(10真)

A、唱標時未宣讀的價格折扣，評標時可以允許適當地考慮

B、如果開標一覽表的價格與投標文件中明細表的價格不一致，以投標明細表為準

C、招標文件未明確允許提供備選投標方案的，開標時無須對投標人提供的備選方案進行唱標

D、對于投標人在開標之前提交的價格折扣，唱標時應該宣讀價格折扣

【參考答案】C

開標時，投標文件中開標一覽表(報價表)內容與投標文件中明細表內容不一致的，以開標一覽表(報價表)為準。

4、記錄并存檔

招標人或者其委托的招標代理機構應當場制作開標記錄，記載開標時間、地點、參與人、唱標內容等情況，并由參加開標的投標人代表簽字確認，開標記錄應作為評標報告的組成部分存檔備查。《機電產品國際招標投標實施辦法》規定，招標人或招標機構應在開標時制作開標記錄，并在開標后2日內通過《中國國際招標網》備案。

例：根據《招標投標法》，下列關于開標程序的說法中，錯誤的是()。(10真)

A、開標時間和提交投標文件截止時間應為同一時間

B、開標時間修改，應以書面形式通知所有招標文件的收受人

C、投標文件的密封情況可以由投標人或其推選的代表檢查

D、招標人應委托招標代理機構當眾拆封收到的所有投標文件

【參考答案】D

例：下列關于開標的說法中，正確的有()。(10真)

A、開標應制作開標的記錄并作為評標報告的組成部分存檔

B、開標應在招標文件中規定的地點進行

C、利用國外貸款進行機電產品國際招標的項目，投標截止時間到達時，投標人只有1個的，應當重新招標

D、如果招標人需要修改開標時間和地點的，應以書面方式通知所有招標文件的收受人

E、招標人可以依法推遲開標時間，但不得將開標時間提前

【參考答案】ABD

相關文章：

2013年招標師考試法律法規與政策考點匯總

2013年招標師考試法律法規與政策章節重點

2013年招標師考試招標法律法規與政策講義

更多關注：13年考試報名  歷年真題 考試培訓 更多輔導資料  

（責任編輯：中大編輯）