為了幫助考生全面的了解2012年招標師考試教材《招標采購案例分析》的相關(guān)重點，小編特根據(jù)2012年招標師考試大綱編輯2012年招標師考試科目《招標采購案例分析》輔導資料，本篇文章主要講解的是 希望對您參加本次考試有所幫助！

[案例2.5]招標采購條件及采購方式選擇

[背景]某高校自籌資金組織教學樓工程建設(shè)，由C建筑公司承建，距工程竣工還有

4個月時間。為更進一步發(fā)揮該教學樓的功能，該高校擬在教學樓電化教室西側(cè)加建二層

小樓，建筑面積216m2，將教學樓中的一些配套設(shè)施，如電：化教學設(shè)備、錄像設(shè)備以及教師課間休息室等移至該二層小樓內(nèi)。該附屬工程已經(jīng)得到計劃、規(guī)劃、建設(shè)等管理部門批準，設(shè)計單位也已經(jīng)按照校方這些需求，對原教學樓設(shè)計中的一些管線、設(shè)備進行了調(diào)整，同時也完成了該附屬工程的設(shè)計工作，資金能夠滿足工程發(fā)包需要。

[問題]

(1)《招標投標法》規(guī)定的招標方式有幾種?其招標適用條件是什么?

(2)工程施工項目招標應具備哪些條件?本附屬工程是否具備施工招標條件，為

什么?

(3)選擇該附屬工程合同形式，說明理由。

(4)該工程是否可以不招標而直接發(fā)包，為什么?

(5)該工程是否可以采用招標方式確定施工單位?同時應注意哪些問題?

[分析]《招標投標法》規(guī)定了依法必須進行招標項目的招標條件、招標方式及招標

程序等，《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》(30號令)第八條規(guī)定了施工招標項目需要

具備的條件;同時第十二條規(guī)定，需要審批或核準的工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，

經(jīng)有關(guān)部門批準，可以不進行施工招標：①涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適

宜招標的;②屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的;③施工主要技術(shù)采用特

定的專利或者專有技術(shù)的;④施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程

要求的;⑤在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力

的;⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。本項目屬于上述規(guī)定中的第5種情形，即在建工

程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的情形，可以不進行

施工招標。而不同類型的合同，對應的合同管理有一定區(qū)別，是招標人組織招標采購需要

事先熟悉的。

[參考答案]

(1)《招標投標法》規(guī)定，招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以

招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請

書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。

公開招標：適用于法律法規(guī)明令不得組織公開招標項目外的所有招標采購項目。

邀請招標：國務院發(fā)展改革部門確定的國家重點建設(shè)項目和各省、自飴區(qū)、直轄市

人民政府確定的地方重點建設(shè)項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占

控股或者主導地位的工程建設(shè)項目應當公開招標，有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進

行邀請招標：①項目技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的;

②受自然地域環(huán)境限制的;③涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不

宜公開招標的;④擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的;⑤法律、法規(guī)規(guī)

定不宜公開招標的。

(2)工程施工項目招標應具備以下5個條件：①招標人已經(jīng)依法成立;②初步設(shè)計

及概算應當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準;③招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履

行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準;④有相應資金或資金來源已經(jīng)落實;⑤有招標所需的設(shè)計圖紙

及技術(shù)資料。

依據(jù)背景材料，該附屬工程已經(jīng)取得了建設(shè)前的合法手續(xù)，滿足上述5個條件，故可

以采用招標方式確定承包人。

(3)該附屬工程建設(shè)期短，同時設(shè)計單位完成了該附屬工程的設(shè)計工作，故合同形

式宜選擇固定總價合同，并納入原教學樓施工承包合同的管理。

(4)該附屬工程可以不招標而直接發(fā)包，但須履行相應的審批程序。

(5)該附屬工程也可以進行招標采購，重新選擇一個施工企業(yè)簽訂施工承包合同，

但有以下幾點需要注意：①處理好兩個承包人之間工作界面及管理界面，落實相應責任;

②兩個承包人與一個承包人延續(xù)施工相比，涉及第二個承包人大型機械、設(shè)備進出場、現(xiàn)

場臨時設(shè)施的設(shè)置等施工準備事項，合同價格較之原承包人延續(xù)施工會有所增加;③施工

組織過程中，如進度、材料運輸、施工場地安排等爭議調(diào)解量加大;④合同結(jié)算工作量加

大等。所以，除非發(fā)生了特殊情況，一般不宜就該附屬工程重新選擇承包人。

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（責任編輯：中大編輯）

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