招標投標制度的發展歷程

特點

大膽探索和創立期

從改革開放初期到社會主義市場經濟體制改革目標的確立

(1979—1989年)

一是招標投標基本原則初步確立，但未能有效落實。二是招標領域逐步擴大，但進展得很不平衡。三是各種招標投標規定較為全面，但非常簡略。

加快改革和逐步深化期

從確立社會主義市場經濟體制改革目標到《招標投標法》頒布

(1990～1999年)

一是當事人市場主體地位進一步加強。二是對外開放程度進一步提高。三是招標的領域進一步擴大。四是對招標投標活動的規范進一步深入。

基本定型和深入發展期

從《招標投標法》頒布實施到現在，經過近10年的發展。

一是改革了缺乏明晰范圍的強制招標制度。二是改革了政企不分的管理制度。三是改革了不符合公開原則的招標方式。四是改革了分散的招標公告發布制度。五是改革了以行政為主導的評標制度。六是改革了不符合中介定位的招標代理制度。

招標投標制度的現狀

說明

(1)招標投標法律體系基本形成

《招標投標法》規定相對原則，可操作性不強。出臺了大量的地方性法規、部門規章和地方政府規章。

(2)建立了符合國情的監管體制

《關于國務院有關部門實施招標投標行政監督的職責分工的意見》，確立了國家發展改革委總體指導協調、各行業和專業部門分工協作的行政監管體制?！墩少彿ā芬裁鞔_了政府采購招標投標的監督職能分工。

(3)招標投標市場迅速發展

根據《招標投標法》的規定，大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或部分使用國有資金投資及國家融資的項目，以及使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目，包括項目勘察設計、施工、監理、重要設備材料采購，都必須進行招標。

(4)采購質量和資金使用效率明顯提高

招標行為的規范以及采購模式的創新大大提高了采購的質量和效率，不同程度地預防了權錢交易、行賄受賄等腐敗行為的發生。

(5)企業競爭能力不斷增強

一方面打破了長期以來形成的條塊分割、地方封鎖和部門壟斷，為企業提供了平等競爭的環境和機遇；另一方面，也迫使企業從過去依靠行政分配任務的習慣中走出來，通過不斷提高自身競爭能力以求得生存與發展。