第三章 統計法的基本原則

統計法的基本原則

包括保障統計工作統一性原則、保障統計工作獨立性原則、統計機構依法履行職責原則、保障統計信息社會共享原則以及統計資料保密原則。

1保障統計工作統一性原則

包括以下幾方面:統計管理體制應當是集中統一的國家建立集中統一的統計系統，實行統一領導、分級負責的統計管理體制。統計制度和統計標準應當是統一的;統計資料應當依法統一管理和公布.

2保障統計工作的獨立性原則:

包括以下兩方面:一是統計機構依法獨立行使職權,不受任何機關、社會團體和個人非法干涉統計機構和統計人員依照統計法規定獨立行使統計調查、統計報告、統計監督的職權，不受侵犯。《統計法》第六條第二款明確規定了領導干部的“三個不得”，即地方各級人民政府、政府統計機構和有關部門以及各單位的負責人，不得自行修改統計機構和統計人員依法搜集、整理的統計資料，不得以任何方式要求統計機構、統計人員及其他機構、人員偽造、篡改統計資料，不得對依法履行職責或者拒絕、抵制統計違法行為的統計人員打擊報復。二是縣級以上人民政府統計機構獨立單設.

3統計機構依法履行職責原則

包括以下幾方面:

一是統計機構的職責是法定的。

二是統計機構應當依法履行其職權，既不能放棄職權，更不能超越職權、濫用職權。

三是減輕統計調查對象的負擔是統計機構、統計人員依法履行職責應當把握的一項基本原則《統計法》及其實施細則的有關條款均規定在不影響統計數據準確性的前提下,應盡量縮小統計調查對象的范圍，減少統計調查對象的數量。對發往基層單位的全面定期統計報表，必須嚴格控制。凡通過抽樣調查、重點調查、行政記錄能了得統計數據的，不得制發定期全面統計報表。對于已經批準實施的各種統計調查中能搜集到資料的，不得重復調查一次性調查即可滿足的，不得進行經常性統計按年統計即可滿足需要的，不得按季統計按季統計滿足需要的,，不得按月統計月以下的月度統計必須從嚴控制。同時還規定，部門統計調查、地方統計調查不得與國家統計調查相重復。涉外社會調查不得與國家統計調查、部門統計調查和地方統計調查相重復。

4保障統計信息社會共享原則

《統計法》第二十六條規定：縣級以上人民政府統計機構和有關部門統計調查取得的統計資料，除依法應當保密的外，應當及時公開，供社會公眾查詢。

一是明細了建立統計信息共享機制的主體

二是建立了定期公布統計資料的制度。

三是明確了統計資料公布的權限國家統計數據以國家統計局公布的數據為準，縣級以上人民政府有關部門統計調查取得的統計資料，由本部門按照國家有關規定公布。

四是明確了統計資料公開的方式統計資料主要是通過國民經濟和社會發展的統計公報、統計年鑒、統計月報等方式，利用電視、網絡、廣播、報刊、雜志、書籍等等手段予以公布。

五是各級人民政府統計機構應積極做好統計信息咨詢服務工作

5統計資料保密原則:

《統計法》第九條明確規定“統計機構和統計工作人員對在統計工作中知悉國家秘密、商業秘密和個人信息，應予以保密。”保密原則包括以下幾方面

一是依法保守國家秘密

二是商業秘密受法律保護

三是公民個人信息受法律保護

四是能夠或者推斷單個調查對象身份的資料受法律保護

《統計法》第二十五條規定:“統計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統計調查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統計以外的目的。”能夠識別或者推斷單個調查對象身份的資料，包括三種情況:一是直接標明單個統計調查對象身份的資料;二是雖未直接標明單個統計調查對象身份，但是通過已標明的地址、編碼等相關信息可以識別或者推斷其身份的單個統計調查對象資料;三是可以推斷單個統計調查對象身份的匯總資料。

習題:

1.《統計法》所保護的商業秘密的主體是指( )。

A.個體工商戶 B.企業事業組織

C.統計調查對象 D.公民個人

[答案] C

[解析] 商業秘密是統計調查對象的重要合法權益。對從事經營活動的統計調查對象來講，由于商業秘密涉及到其競爭能力和經營效益，如果統計機構、統計人員泄露了其商業秘密，勢必會損害其經濟利益，影響其正常的經營活動，給其造成不應有的損失。

2.統計機構、統計人員對在統計調查中知悉的統計調查對象的( )，負有保密義務。

A.單項調查資料 B.綜合統計資料 C.基本統計資料 D.商業秘密

[答案] D

[解析] 根據《統計法》第九條規定，統計機構和統計人員對在統計工作中知悉的國家秘密、商業秘密和個人信息，應當予以保密。

3.統計資料，是指統計( )過程中所產生的、反映國民經濟和社會發展情況的統計成果以及與之相聯的其他資料的總稱。

A.研究 B.活動 C.調查 D.匯總

[答案] B

[解析] 統計資料，是統計工作的成果，是重要的公共產品，是指統計活動過程中所產生的、反映國民經濟和社會發展情況的統計成果以及與之相聯的其他資料的總稱。

4.國家統計數據以( )公布的數據為準。

A.國務院 B.國家統計局 C.最先公布的部門 D.主管部門

[答案] B

[解析] 根據《統計法》第二十三條規定，縣級以上人民政府統計機構按照國家有關規定，定期公布統計資料。國家統計數據以國家統計局公布的數據為準。

5.統計法的基本原則貫穿于( )之中。

A.統計法律 B.統計行政法規 C.統計規章 D.全部統計法律規范

[答案] D

[解析] 統計法的基本原則，是統計法基本精神的體現，是統計法所調整的統計法律關系的集中反映，是貫穿于整個統計法律規范，對各項統計法律制度和所有統計法律規范起統率作用的準則。

6.根據《統計法》第二十五條規定，統計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統計調查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統計以外的目的。則“能夠識別或推斷單個調查對象身份的資料”包括( )。

A.直接標明單個統計調查對象身份的資料

B.雖未直接標明單個統計調查對象身份，但是通過已標明的地址、編碼等相關信息可以識別或者推斷其身份的單個統計調查對象資料

C.與個人信息有關的資料

D.可以推斷單個統計調查對象身份的匯總資料

E.能夠借鑒證明單個統計調查對象財產狀況的資料

[答案] ABD

[解析] 能夠識別或推斷單個調查對象身份的資料”包括三種情況：①直接標明單個統計調查對象身份的資料;②雖未直接標明單個統計調查對象身份，但是通過已標明的地址、編碼等相關信息可以識別或者推斷其身份的單個統計調查對象資料;③可以推斷單個統計調查對象身份的匯總資料。C項過于寬泛，與個人信息有關的資料不一定具有可識別性。

7.根據《統計法》的規定，在統計工作中應當遵循保障統計信息社會共享原則，則該原則具體表現為( )。

A.明確了建立統計信息共享機制的主體 B.建立了不定期公布統計資料的制度

C.明確了統計資料公布的權限 D.明確了統計資料公開的方式

E.確立了統計資料不得保密的準則

[答案] ACD

[解析] 保障統計信息社會共享原則包括以下五個方面：①明確了建立統計信息共享機制的主體;②建立了定期公布統計資料的制度;③明確了統計資料公布的權限;④明確了統計資料公開的方式;⑤各級人民政府統計機構應積極做好統計信息咨詢服務工作。

8.建立統計信息共享機制的主體是市級以上人民政府統計機構和有關部門以及縣鄉鎮人民政府。( )

[答案] B

[解析] 根據《統計法》第二十條規定，縣級以上人民政府統計機構和有關部門以及鄉、鎮人民政府，應當按照國家有關規定建立統計資料的保存、管理制度，建立健全統計信息共享機制。

9.統計機構和統計人員對在統計工作中知悉的國家秘密、商業秘密和個人信息，應當予以保密。( )

[答案] A

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