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一.審計(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展

受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系的產(chǎn)生時(shí)審計(jì)產(chǎn)生的前提條件。但確立了受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并不一定產(chǎn)生審計(jì)活動(dòng)。只有當(dāng)這種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)由授權(quán)委托者委派獨(dú)立的機(jī)構(gòu)和人員代行時(shí)，才會(huì)產(chǎn)生審計(jì)活動(dòng)。

(1)受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任----審計(jì)產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)。

(2)資源財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)的分離以及管理者內(nèi)部分權(quán)制，是受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系形成的基本根據(jù)，也是審計(jì)賴以存在和發(fā)展的社會(huì)條件。

(3)資源財(cái)產(chǎn)的所有者對(duì)經(jīng)營管理者無法直接監(jiān)督，是審計(jì)產(chǎn)生、發(fā)展的直接動(dòng)因。

(一) 國家審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展

1. 中國國家審計(jì)的產(chǎn)生發(fā)展

西周時(shí)，就在中央政權(quán)設(shè)置的官職中設(shè)立“宰夫”一職，負(fù)責(zé)審查“財(cái)用之出入”，并擁有“考其出入，而定刑賞”的職權(quán)，這是我國國家審計(jì)的萌芽。

秦、漢兩代都曾采用“上計(jì)制度”，以審查監(jiān)督財(cái)物收支有無錯(cuò)弊，并借以評(píng)價(jià)有關(guān)官吏之政績。但秦漢官制中，尚無專司審計(jì)職責(zé)的官員，也無專職審計(jì)機(jī)構(gòu)。

隋唐時(shí)期，在刑部之下設(shè)“比部”，建立了比較獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)。特別是唐代，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，政治穩(wěn)定，審計(jì)地位得到提高，對(duì)中央和地方的財(cái)物收支實(shí)行定期的審計(jì)監(jiān)督，國家審計(jì)有了明顯發(fā)展。隋唐時(shí)期是我國封建王朝審計(jì)進(jìn)入日臻完備的階段。

宋代設(shè)立審計(jì)司和審計(jì)院，是我國審計(jì)機(jī)構(gòu)以“審計(jì)”一詞定名之始。

1982年12月5日，五屆人大五次會(huì)議通過了修改的《中華人民共和國憲法》，規(guī)定了我國建立審計(jì)機(jī)關(guān)，實(shí)行審計(jì)監(jiān)督制度。1983年9月15日，國務(wù)院正式建立審計(jì)署，地方各級(jí)政府的審計(jì)機(jī)關(guān)相繼設(shè)立，隨后頒布了一系列法規(guī)，卓有成效地開展了審計(jì)監(jiān)督工作。

1994年8月31日八屆人大九次會(huì)議上通過了(中華人民共和國審計(jì)法》，并于1995年1月1日實(shí)施。《審計(jì)法)的頒布實(shí)施標(biāo)志著我國國家審計(jì)正式跨人了法制化的軌道。1997年國務(wù)院發(fā)布并實(shí)施了《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例)，2000年2月、8月和2001年8月審計(jì)署以第1號(hào)、第2號(hào)和第3號(hào)令發(fā)布施行了《中華人民共和國國家審計(jì)基本準(zhǔn)則)以及若干通用審計(jì)準(zhǔn)則，進(jìn)一步完善了我國審計(jì)法律規(guī)范體系。2006年2月28日十屆人大二十次會(huì)議通過了《關(guān)于修改(中華人民共和國審計(jì)法的決定》，自2006年6月1日起施行。這一切都表明，我國國家審計(jì)正在朝著法制化、制度化和規(guī)范化的方向闊步前進(jìn)。

【2005年試題】

《中華人民共和國審計(jì)法》正式實(shí)施的時(shí)間是：

A.1994年1月1日

B.1995年1月1日

C.1996年5月1日

D.2000年1月1日

【答案】 B

【解析】《中華人民共和國審計(jì)法》正式實(shí)施的時(shí)間是1995年1月1日。

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