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非稅收入
政府非稅收入——指除稅收以外,由各級(jí)政府及其所屬部門(mén)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法提供特定的公共服務(wù)。取得并用于滿足一定的社會(huì)公共需要的財(cái)政資金,是政府財(cái)政收入的重要組成部分,是政府參與國(guó)民收入分配和再分配的一種形式。
非稅收入分為:
國(guó)有資源,資產(chǎn)有償使用收入,國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益,政府基金,行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入,彩票公益金和以政府名義接受的捐贈(zèng)收入,主管部門(mén)集中收入,以及政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等。
1.國(guó)有資源有償使用收入——政府和所屬單位利用國(guó)有資源而獲得的收益。包括土地出讓金收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等;
2.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益——指政府以國(guó)有企業(yè)資本出資人身份獲得的與該資本運(yùn)營(yíng)和處置有關(guān)的凈收益,包括國(guó)有資本分享的企業(yè)稅后利潤(rùn)、國(guó)有股股利、紅利、股息等;
3.政府基金——指各級(jí)政府及其所屬部門(mén)依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī),向公民、法人和其他組織征收的為興辦、維持或發(fā)展某種事業(yè)而儲(chǔ)備的資金款項(xiàng),如三峽工程建設(shè)基金、鐵路建設(shè)基金等;
4.行政事業(yè)性收費(fèi)——指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定。在實(shí)施社會(huì)公共管理,以及在向公民、法人提供特定公共服務(wù)過(guò)程中,向特定對(duì)象收取的費(fèi)用,它是行政性收費(fèi)和事業(yè)性收費(fèi)的總稱,如企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)、工商管理費(fèi)等。
關(guān)注: 收支兩條線為形成規(guī)范非稅收入收繳管理的制度體系,近年來(lái)進(jìn)行了非稅收入收繳制度改革,即實(shí)行“收支兩條線”改革,并將其與編制部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中收付制度改革緊密聯(lián)系起來(lái)。
“收支兩條線”管理是針對(duì)預(yù)算外資金管理的一項(xiàng)改革,其核心內(nèi)容是將財(cái)政性收支(預(yù)算外收支屬于財(cái)政性收支)納入預(yù)算管理范圍,形成完整統(tǒng)一的各級(jí)預(yù)算,提高法制化管理和監(jiān)督水平。
“收支兩條線”改革的目標(biāo),就是全面掌握預(yù)算外收支的情況,真實(shí)反映部門(mén)和單位的財(cái)務(wù)收支全貌,編制完整可靠的部門(mén)預(yù)算和政府采購(gòu)計(jì)劃,為編制綜合預(yù)算提供基礎(chǔ)條件,從而逐步淡化以至取消預(yù)算外資金,實(shí)行預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)一核算和統(tǒng)一管理。
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