剛剛過去的2021年是“十四五”開局之年，測繪地理信息工作者緊扣時代脈搏，圍繞“兩支撐、一提升”定位銳意進取、奮發有為，取得了累累碩果。《中國自然資源報》以月歷形式梳理過去12個月測繪地理信息領域發生的大事，追蹤事件的后續進展，以此回望2021，展望2022。

一 月

地理信息公共服務平臺管理辦法出臺

2021年1月15日，自然資源部辦公廳印發《地理信息公共服務平臺管理辦法》。該辦法規定平臺實行一體化建設模式，各級節點充分共享有關數據和軟件系統;鼓勵各地建立地理信息要素變化快速發現機制;建立健全自然資源領域以外的專題地理信息數據資源共享協調機制。

進 展：為貫徹落實該辦法，2021年自然資源部制定了平臺轉型升級頂層設計方案;全面更新平臺數據資源，推動各級節點集中向社會公開基礎地理信息和自然資源領域可進行空間可視化表達的專題地理信息。2021年，平臺注冊用戶增長約60萬，在線地圖日均調用量約9億次。

二 月

自然資源三維立體時空數據庫開建

2021年2月8日，自然資源部印發《自然資源三維立體時空數據庫建設總體方案》，明確圍繞7類自然資源，構建國家級自然資源三維立體時空數據庫，實現對各類自然資源調查監測數據成果的邏輯集成、立體管理和在線服務應用，形成自然資源調查監測一張底版、一套數據。

進 展：2021年，數據庫內容繼續豐富，新增2020版1∶5萬、1∶25萬、1∶100萬基礎地理信息等基礎測繪數據，2020年地理國情、長江經濟帶專題監測等管理層數據;大幅提升數據庫系統安全性和適用性。同時，2021年自然資源三維立體時空數據庫設計方案和配套實施的6項技術規程發布。

三 月

測繪地理信息完整貫通的職教專業體系形成

2021年3月19日，教育部印發《職業教育專業目錄(2021)》，測繪地理信息類專業經過全面修(制)訂，形成包括“工程測量技術”等4個中職專業，“測繪工程技術”等10個高職專科專業和“地理信息技術”等3個高職本科專業完整貫通的專業體系。

進 展：2021年，受教育部委托，全國測繪地理信息職業教育教學指導委員會組織開展了17個測繪地理信息專業《職業教育專業簡介》和《職業教育專業教學標準》修(制)訂工作。相關成果修改完善后將由教育部統籌發布。

四 月

資源三號03星完成在軌測試

2021年4月9日，資源三號03星通過在軌測試評審，標志著在軌測試圓滿完成。資源三號03星是自然資源部作為主用戶的重要自主衛星數據源，其在資源三號02星技術狀態的基礎上進行了繼承和適當優化，星上搭載了三線陣立體測繪相機、多光譜相機、激光測高儀等有效載荷，設計壽命由資源三號02星的5年延長至8年。

進 展：資源三號03星與02星和01星三星組網進入業務化運行后，衛星的重訪周期由原來的3天縮短到1天，應急監測能力更強，三維立體測量優勢更加突出，為實景三維中國建設、全球地理信息資源獲取、自然資源立體調查、地理國情監測、自然資源三維確權登記等提供了高精度數據產品，為國民經濟建設和社會發展提供了基礎性數據保障。

五 月

2020年國家基礎航空攝影數據發布

2021年5月17日，自然資源部發布2020年國家基礎航空攝影數據獲取情況，進一步推動國家基礎航空攝影影像數據的共享和應用，實現“一獲多用”。2020年國家基礎航空攝影獲取各類航空影像29萬平方千米。發布的影像包括數碼航空攝影、傾斜航空攝影等類型，范圍覆蓋河北、山西、內蒙古、吉林、浙江、安徽、山東、湖北、湖南、海南、云南、西藏、新疆等省區部分區域。

進 展：其數據廣泛應用于國土空間規劃、自然資源監測、生態保護修復、基礎測繪及智慧城市建設等多方面。

六 月

測繪資質管理政策修訂完善

2021年6月7日，自然資源部辦公廳印發修訂后的《測繪資質管理辦法》和《測繪資質分類分級標準》，在壓減測繪資質類別等級、下放甲級測繪資質審批權限、合理降低準入門檻、壓減審批時限和材料等4個方面進行了大力改革。改革后，測繪資質類別等級總數由138項減至20項，減幅達85.5%;下放了除導航電子地圖制作甲級以外的9項甲級資質審批權限到省級自然資源部門;合理降低了準入門檻，激發了市場主體活力，優化了營商環境。

進 展：政策出臺后，自然資源部積極開展新政策宣傳貫徹，指導省級自然資源主管部門承接好甲級資質審批管理，完成了全國測繪資質管理信息系統升級改造，制定了測繪資質審查實施細則。各省級自然資源部門積極開展復審換證工作，通過印發方案、出臺管理規定，嚴把市場準入關口，多措并舉優化服務。

七 月

紅色地圖禮贊黨的百年華誕

2021年7月1日是黨的百年華誕，測繪地理信息工作者用一份份紅色地圖，勾勒出中國共產黨在中華大地的奮斗軌跡，展示了奮斗過程中那些波瀾壯闊的歷史，充分發揮專業優勢，服務革命傳統教育和紅色文化傳播，禮贊黨的百年華誕。

進 展：自然資源部組織編制了《中國共產黨 100 年地圖集》，指導各地編制反映黨和國家重大發展成果的圖集圖件80余冊(幅)。中國地圖出版社制作了《建黨百年研學視聽大課堂》研學產品，內蒙古、安徽、山西、上海、貴州、湖南等地編制了紅色地圖、紅色文化地圖、黨史學習教育地圖等產品。

八 月

實景三維中國建設技術大綱印發

2021年8月16日，自然資源部辦公廳印發《實景三維中國建設技術大綱(2021版)》，明確了實景三維的定義與構成、目標與內容、技術路線、組織分工等。其中，大綱明確建設任務包括地形級、城市級、部件級實景三維建設3個部分。

進 展：2021年是實景三維中國建設加快推進的一年——頂層設計得到加強，完成7項標準年度立項，印發了新型基礎測繪與實景三維中國建設4份技術文件;工程化生產展開，數字高程模型(DEM)分辨率、現勢性顯著增強;成果效用得到發揮，為國土變更調查、自然資源督察執法等提供了基礎性保障。

九 月

多省份“十四五”基礎測繪規劃落地

2021年9月前后，全國多個省(區、市)發布了“十四五”基礎測繪(測繪地理信息)規劃，為各地測繪事業的發展指明了方向。各地在規劃中紛紛提出，要大力提升測繪科技創新能力，推動新型基礎測繪體系和實景三維建設，建成協同高效的測繪地理信息管理體制和運行機制。

進 展：2021年，各地市縣級“十四五”基礎測繪規劃也在加緊編制。其中，浙江省全部編制完成并印發省級(1個)、設區市(11個)、縣市區(61個)三級基礎測繪“十四五”規劃;山東省16個設區市“十四五”基礎測繪規劃全部通過批復，至此，山東省省市兩級規劃全面完成。

十 月

國家新型基礎測繪體系建設試點擴至地級市

2021年10月，自然資源部先后批復浙江省嘉興市、湖南省株洲市、貴州省貴陽市、江蘇省徐州市作為國家新型基礎測繪建設試點城市。這是我國首次批復國家新型基礎測繪體系建設地級市試點。7月，自然資源部將北京市、山東省作為國家新型基礎測繪體系建設試點省份。此前，上海市、武漢市、寧夏回族自治區、西安市已經開展試點工作。

進 展：2021年，國家新型基礎測繪體系建設試點在不同層級和不同方向加快推進，其中，武漢市國家新型基礎測繪體系建設試點完成中期評估。同時，自然資源部門組織開展了新型基礎測繪相關技術研究及技術規范編制。

十一月

建設項目“多測合一”改革深入推進

2021年11月19日，自然資源部辦公廳印發通知轉發《南寧市人民政府關于印發南寧市建設項目“多測合一”管理暫行辦法的通知》，供各地參考借鑒，并要求各級自然資源主管部門進一步加強組織協調、落實工作責任，推動建設項目“多測合一”改革，有力支撐項目審批管理，有效服務經濟社會高質量發展。

進 展：2021年，建設項目“多測合一”改革取得明顯成效。目前，全國有26個省級自然資源主管部門會同相關部門出臺了建設項目“多測合一”政策文件。改革后建設項目審批涉及的測繪工作所需時間減少了約30%，經費降低了約20%，減輕了行政相對人的負擔，優化了建設項目測繪市場環境，讓行政相對人切實享受到了改革紅利。

十二月

國家應急測繪保障能力建設項目竣工

2021年12月14日，國家應急測繪保障能力建設項目通過竣工驗收，標志著我國應急測繪保障體系已經形成，應急測繪保障工作進入新階段。通過4年建設，項目取得顯著成果，裝備了先進應急測繪設施，建立了應急測繪技術體系，構建了應急測繪工作機制。該項目具備在國家重特大突發事件發生后6小時內獲取現場高清遙感影像、12小時內提供第一批現場應急測繪成果的能力，初步滿足了國家應對突發事件和防災減災等工作的需要。

進 展：項目竣工后，各參建單位以服務突發事件應急為主，積極融入本地區應急體系中，加強項目建設成果的管理和使用，力促有限資源發揮最大效益。

（責任編輯：gx）

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