中級會計資格無紙化考試試點亮點紛呈無紙化考試系列報道之二

未來，無紙化考試將成為一個大趨勢。2015年，深化會計資格考試方式改革，天津、吉林、陜西、廣西、重慶等5個省(區、市)的全部或部分地區參加無紙化考試改革試點工作。

這五省市成功開展的中級會計無紙化考試改革試點工作，為全國中級無紙化考試逐步鋪開積累了寶貴經驗。日前，本報對這些地區相關經驗做法進行了采訪。

廣西：多措并舉確保成功

在此次中級會計資格考試無紙化考試改革試點的五省區市中，廣西壯族自治區相對特別。它是全面開展試點且考生人數最多的考區。廣西財政多措并舉、扎實工作，平穩順利地完成了中級會計資格無紙化考試改革試點工作。

“我們有四大做法，五點體會。”廣西財會培訓考試中心主任陳湘榮頗有感慨地說。

以解決考試機位缺口為突破口，全面落實考試硬件保障。“事實上，廣西考試硬件環境并不優越。考前測算，廣西全區共有5000多機位缺口，破除機位缺口難題是試點的首要任務。”陳湘榮說。面對挑戰和難題，各考區千方百計、積極投入財政資金1000多萬元，通過租用、改建、共建、自建等方式化解考場硬件困境。如梧州市投入資金500多萬元、貴港市投入252萬元、崇左市投入250萬元自建新考場;南寧市為考點學校配置無線信號屏蔽儀;玉林市投入資金23.3萬元為考點學校購置應急發電機組、身份證識別儀、不間斷電源、3G上網卡、移動硬盤、手機信號屏蔽儀等設備;欽州市投入專款重新改造學校部分機房的網絡;河池市投入資金幫助學校架設雙回路電纜、升級電腦硬件、購買無線網絡設備等。廣西財政廳對工作難度較大、進度較慢的地市，派出4個工作小組到現場辦公協調督促進度，確保考場驗收按時完成。全區考生16639人，設置28個考點、269個考場，動用考試機位15133臺，考試機位比初級資格考試多7394臺，增加95.54%，其中新設考點13個。

以發現問題為導向，提前開展測試演練確保軟硬件平穩銜接。由于考試系統全新、部分考點新設，軟硬件銜接問題如何解決又被提上日程。陳湘榮告訴記者，他們主要通過三個步驟將這個后顧之憂解決掉。

一是在學校放假前后做好規劃協調，提前派出技術人員分赴全區各考點開展考場軟硬件環境測試驗收，對測試中發現的考場軟硬件環境與考試系統兼容性問題，及時向財政部會計資格評價中心反映，并積極協調技術服務公司、各地考試機構、考點學校合力解決。

二是深入到各考點現場實地考察調研，按照試點方案，逐項梳理檢查準備工作落實進度，研究解決試點碰到的新問題，并及時向財政部會計資格評價中心報告情況，請示指導。

三是會同技術服務公司，選取梧州、貴港、欽州市開展考試軟件系統性全過程模擬測試和多環境破壞性模擬測試，幫助公司完善考試系統開發，提高與多種考試環境的兼容性。

以落實應急保障措施為抓手，沉著處置突發狀況。隨著考試方式的變化，無紙化考試試點的風險也在改變，由之前的試卷保密轉化為技術應急。“廣西各考區考場多、機位多、人手少、管理跨度大，考試系統新、技術含量高、考生操作不熟練，只有一個批次，不容任何閃失。因此，我們逐項落實三大應急措施。”陳湘榮說。

一是供電保障。提前函請電網公司確保考試電力供應，要求各考區主動上　　門與當地供電部門具體聯系落實，爭取供電車在考點待命應急;供電車緊缺的考點，配備或租用應急發電機;考點單位必須檢修內部配電線路;考試期間電工必須現場待命。玉林市考點在考前一天發現變壓器開關保險短路，玉林財政局馬上聯系供電局進行檢修及擴容，并重新檢測考場，確保了考試順利進行。

百色市在考前一天中午由于水庫出現險情，市政府調走了供電車，財政部門立即與發電機經銷公司聯系，從南寧市租用發電機緊急運送到百色市考點作為備用應急電源。來賓市第一天考試在雷電和暴雨中順利結束，18點左右考點學校變壓器損壞，財政局領導立即趕赴學校，啟動應急方案，連夜施工布線，從鄰近單位另接一根電纜來保證第二天考場用電。

二是網絡保障。購置無線上網卡做好有線網絡中斷應急，確保能及時下載試卷和授權碼。河池市開考當天早上，考點學校有線網絡無法訪問互聯網，九個考場全部緊急啟動無線上網應急，同時積極組織力量進行檢修，及時檢查出網絡故障原因并排除，考試工作有序進行。

三是技術服務保障。會同技術服務公司派出53人的技術服務團隊，進駐各考點開展技術培訓、考場軟硬件環境測試、考試系統安裝調試及封場檢查驗收、考中技術保障、考后數據處理等技術保障工作。

以規范考務管理為重點，提高統一指揮效能。這方面的工作，廣西財政廳主要在三處著力。其一是統一考務規程。將考試有關規定文件、技術操作手冊、應急處理辦法梳理簡化成冊，印發統一的工作范本規范全區考務管理行為。其二是建立聯系制度。編制細化全區每一個考點負責人信息表，從考務管理和技術支持兩個層面建立信息溝通機制，強化全區現場統一指揮，充分利用考務管理QQ群、技術服務QQ群、微信、值班電話等通訊手段，保證考試期間上通下達、信息通暢。其三是簡易處置違規行為。發現考試違規違紀行為，采用簡易程序進行現場處置，當面告知考生處理依據和結論，共發現處罰5例違規行為，未發現團伙作案現象。

對于試點工作取得的成功，廣西財會培訓考試中心主任陳湘榮歸結為10個字，分別是“思維、態度、方法、措施、風險”。

具體而言，陳湘榮分享了五點體會：一是思維上要敢于擔當，創新亮點。廣西財政廳總會計師王代玉要求全區財政會計干部堅決貫徹廳黨組發揚光大財政會計旗幟的指示，積極推進會計資格考試方式改革，并做成財政機關績效考評的　　一項亮點工作。二是態度上要克難攻堅，扎實推進。要盯準風險點，把難點細化分解，逐項落實，逐項過關。三是方法上要責任到位，多方協同。領導重視是關鍵。

考試期間，財政部會計資格評價中心相關領導、廣西財政廳廳長黃偉京和人社廳廳長李寧波親臨考點現場指導巡視考試，各市財政局一把手掛帥、分管局領導坐鎮一線直接指揮考試管理工作。責任到人是保證。層層簽訂責任書，逐層傳遞壓力，化壓力為動力。協同作戰顯效力。

人社、供電、公安、無線電管理等單位大力協助，財政內部處室聯合組建派出巡視隊伍，嚴肅了考風考紀。四是措施上要保障有力，管理規范。五是風險上要完善預案，沉著應對。

重慶：精心組織強化保障

無紙化考試作為現代考試管理新模式，正在各類考試領域得到越來越廣泛的應用推廣。“按照財政部積極推進信息網絡技術在考試中的運用、穩步實施中級會計無紙化考試試點的要求，重慶市財政局高度重視、積極響應，克服困難、精心組織。”重慶市財政局副巡視員左良倫說。

堅持穩步推進，合理選擇試點方式。

在確定參加中級會計資格無紙化考試改革試點工作后，重慶市財政局首先思考的是采取何種方式試點，是逐步試點還是全面推進?一方面，要考慮軟硬件配置條件。經統計，重慶市每年報考中級資格人數約15000名，初級會計資格無紙化考試在用機位數約2500個，現有技術條件尚不足支撐中級資格無紙化考試需求。在經過報名人數預測、考點考察、機位統計后，為保障首次中級會計資格無紙化考試試點安全有序，重慶市決定采取紙質考試與無紙化考試同步運行方式進行。另一方面，要考慮考生的需求和接受程度。中級考試難度遠遠超過初級考試，對考生來講，除了心理上要接受無紙化考試以外，還需要在技術操作上適應考試的新特點、新方式。為此，重慶市財政局積極加大宣傳，讓考生深入了解并逐步適應考試發展的趨勢，同時在首次試點中，堅持以人為本，讓考生自愿選擇紙質或無紙化考試方式。

一組數字可以看出重慶市財政局的努力成果。2015年，重慶市中級資格考試報名人數17887人，其中選擇無紙化考試方式1568人，占報名人數的8.77%。全市報考財務管理14832人，參考6527人，參考率44.00%，其中無紙化報考1365人，參考647人，參考率47.40%;報考經濟法15217人，參考7075人，參考率46.49%，其中無紙化報考1410人，參考722人，參考率51.21%;報考中級實務16044人，參考6781人，參考率42.26%，其中無紙化報考1480人，參考681人，參考率46.01%。無紙化考試參考率總體高于全市紙筆考試平均參考率。

主動適應變化，細化考試考務管理。

“考務管理工作，再細都不為過。”左良倫說。為此，重慶市財政局會計處主要在以下五個方面下了大力氣。

一是認真制定實施方案。根據全國中級會計資格無紙化考試試點方案，重慶市財政局高度重視，提前謀劃，及時制定《重慶市2015年度會計專業技術中級資格無紙化考試試點工作方案》。重慶市財政局副局長祝輕舟多次組織工作人員討論方案，細化工作環節和流程，明確落實責任人及任務完成時限，形成具體任務近50項，確保了各項工作有序推進。

二是慎重選擇試點考點。“根據無紙化考試環境要求，總結重慶市初級會計資格無紙化考試經驗，組織技術公司專業人員多次實地考察，我們決定采取自建和租賃方式，共設置三個考點，一個自　　建考點、兩個租賃考點。三個考點均有承擔初級會計資格無紙化考試經驗。”左良倫介紹，“考慮到各區縣財政部門要組織紙質考試考務工作。因此，無紙化化考試試點的考務管理工作全部由重慶市財政局統一部署，統一組織實施。”三是扎實做好環境測試。考試工作無小事，每一個環節都需要仔細考慮，精益求精。考前，重慶市財政局邀請技術公司專業人員對考點服務器、考試機、網絡等軟硬件設施設備以及考試環境進行了多次測試，最大限度降低人為因素造成的風險。“在首次環境測試中，發現100多臺機器雖然滿足初級無紙化考試需求，但因內存配置、分辨率等原因，并不滿足中級無紙化考試要求。經過技術人員及時處理，第一時間解決了相關問題。”左良倫笑著說。

四是精心組織考務培訓。明確各級培訓責任，重慶市財政局召開全重慶市考務工作會及培訓會，對考點考務負責人及工作人員部署工作重點，提出考務要求。邀請軟件公司對考點技術負責人及考務工作人員進行軟件操作培訓。要求各考點組織對監考人員、技術人員、考務人員等進行分類培訓，確保所有工作人員熟悉考試政策要求和各環節工作。

五是嚴格落實考試責任。重慶市財政局對各考點分別安排了固定巡考和流動巡考人員，與考點簽訂了《重慶市全國會計專業技術資格考試工作責任書》。各考點同監考人員也簽訂了責任書，明確任務到人、責任到人，確保考試各環節工作無遺漏，做到有人做、有人管、有人監督。“為強化考試紀律，我們還探索建立了監考老師激勵機制，對監考老師發現違紀考生的行為，給予適當獎勵進行激勵。”重慶市財政局會計處副處長陳云告訴記者。

強化安全意識，扎實做好配套保障。做好制度保障是首要工作。完善相關管理制度，不僅轉發了全國會計專業技術資格無紙化考試考務規則等文件，而且結合重慶實際，擬定《重慶會會計專業技術資格無紙化考試突發事件應急預案》、細化了應對突發事件的處理責任人、處理時限、處理方式。諸如，成立了市級突發事件應急處理小組，分管局領導擔任組長，會計處處長和辦公室負責宣傳的處領導擔任小組副組長。要求各考點制定應急預案，成立應急小組。再如，一旦出現突發事件，要求考點組長應于5分鐘內趕到現場，組織領導防止事態擴大，并及時向市級報告。

積極落實相關配套保障。重慶市財政局向市公安、電力、電信、無線電管理委員會發函，請求給予考試期間保障。

對各考點明確責任，考前落實各項保障，重點落實電力、電信保障。各考點配備軟硬件專業技術服務人員、電線線路維修人員，確保考試平穩運行。在考場安排上，每個考點預留一個備用考室。

每個考室留足5%以上的備用機。為防止高科技作弊，重慶市財政局還為每個考點配備了一套無線電耳機探測儀和金屬探測器。

服務保障也不斷強化。“我們扎實落實“三嚴三實”要求，牢固樹立服務意識，創造公平有序的考試環境。”左良倫說。

全方位地為考生服務，利用地方電視、網絡、報刊，加大考試信息宣傳，讓考生對報名、考試時間調整及考試方式變化應知盡知。此舉效果顯著。2015年重慶市中級資格考試報名人數比上年增加1790人，增長11%。此外，從考生權益出發，關心考生需求，認真做好教材答疑工作，制作重慶市會計專業考試問題解答、考試考點交通線路圖表掛網宣傳，將全國中級無紙化考試操作指南、答題演示及時上傳相關網站和微信平臺，使考生及時熟悉軟件環境，輕松應對無紙化考試。

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