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中外合作經營企業法律制度

中外合作經營企業(以下簡稱合作企業)法律制度主要包括，1988年4月13日第七屆全國人大第1次會議通過，并于2000年10月31日第九屆全國人大常委會第18次會議修正的《中華人民共和國中外合作經營企業法》(以下簡稱《中外合作經營企業法》)，以及1995年8月7日國務院批準、1995年9月4日原對外貿易經濟合作部發布的《中華人民共和國中外合作經營企業法實施細則》。

一、中外合作經營企業的設立

(一)設立合作企業的條件

在中國境內設立合作企業，應當符合國家的發展政策和產業政策，遵守國家關于指導外商投資方向的規定。根據《中外合作經營企業法》的規定，國家鼓勵舉辦的合作企業是：(1)產品出口的生產型合作企業。是指企業產品主要用于出口創匯的生產型合作企業。(2)技術先進的生產型合作企業。是指外國合作者提供先進技術，從事新產品的開發，實現產品升級換代，以增加出口創匯或者替代進口的生產型合作企業。

(二)設立合作企業的法律程序

設立合作企業的基本程序是：

1.由中國合作者向審查批準機關報送有關文件

中國合作者向審查批準機關報送的有關文件包括：(1)設立合作企業的項目建議書;(2)合作各方共同編制的可行性研究報告;(3)合作企業協議、合同、章程;(4)合作各方的營業執照或注冊登記證明、資信證明及法定代表人的有效證明文件，外國合作者是自然人的，應當提供有關身份、履歷和資信情況的有效證明文件;(5)合作各方協商確定的合作企業董事長、副董事長、董事或者聯合管理委員會主任、副主任、委員的人選名單;(6)審查批準機關要求報送的其他文件。

2.審查批準機關審批

審查批準機關應當自收到規定的全部文件之日起45日內決定批準或者不予批準。審查批準機關認為報送的文件不全或者有不當之處的，有權要求合作各方在指定期間內補全或修正。

3.辦理工商登記

批準設立的合作企業依法向工商行政管理機關申請登記，領取營業執照。合作企業的營業執照簽發日期，即為該合作企業的成立日期。

以上所稱審查批準機關，是指國務院對外經濟貿易主管部門或者國務院授權的部門和地方人民政府。國務院對外經濟貿易主管部門和國務院授權的部門批準設立的合作企業，由國務院對外經濟貿易主管部門頒發批準證書;國務院授權的地方人民政府批準設立的合作企業，由有關地方人民政府頒發批準證書，并自批準之日起30日內將有關批準文件報送國務院對外經濟貿易主管部門備案。

二、中外合作經營企業的注冊資本與投資、合作條件

(一)合作企業的注冊資本

合作企業的注冊資本，是指為設立合作企業，在工商行政管理機關登記的合作各方認繳的出資額之和。注冊資本可以用人民幣表示，也可以用合作各方約定的一種可自由兌換的外幣表示。合作企業的注冊資本在合作期限內不得減少。但因投資總額和生產經營規模等變化，確需減少的，須經審查批準機關批準。

合作企業的投資總額，是指按照合作企業合同、章程規定的生產經營規模，需要投入的資金總和。合作企業的注冊資本與投資總額的比例，參照中外合資經營企業注冊資本與投資總額比例的有關規定執行。

(二)合作企業的投資和合作條件

1.合作各方的出資方式

合作各方向合作企業投資或者提供合作條件的方式可以是貨幣，也可以是實物或者工業產權、專有技術、土地使用權等財產權利。合作各方應當以其自有的財產或者財產權利作為投資或者提供合作條件，對該投資或者提供的合作條件不得設置抵押或者其他形式的擔保。中國合作者的投資或者提供的合作條件，屬于國有資產的，應當依照有關法律、行政法規的規定進行資產評估。

2.合作各方的出資比例

在依法取得中國法人資格的合作企業中，外國合作者的投資一般不低于合作企業注冊資本的25%。在不具有法人資格的合作企業中，對合作各方向合作企業投資或者提供合作條件的具體要求，由國務院對外經濟貿易主管部門確定。

3.合作各方的出資期限

合作各方應當根據合作企業的生產經營需要，依照有關法律、行政法規的規定，在合作企業合同中約定合作各方向合作企業投資或者提供合作條件的期限。合作各方未按照合同約定繳納投資或者提供合作條件的，工商行政管理機關應當限期要求其履行;限期屆滿仍未履行的，審查批準機關應當撤銷合作企業的批準證書，工商行政管理機關應當吊銷合作企業的營業執照，并予以公告。

未按照合作企業合同約定繳納投資或者提供合作條件的一方，應當向已繳納投資或者提供合作條件的他方承擔違約責任。

合作各方繳納投資或者提供合作條件后，應當由中國注冊會計師驗證并出具驗資報告，由合作企業據以發給合作各方出資證明書。出資證明書應當抄送審查批準機關及工商行政管理機關。

4.合作各方的出資轉讓

合作各方之間相互轉讓或者合作一方向合作他方以外的他人轉讓屬于其在合作企業合同中全部或者部分權利的，須經合作他方書面同意，并報審查批準機關批準。審查批準機關應當自收到有關轉讓文件之日起30日內決定批準或者不批準。

三、中外合作經營企業的組織形式和組織機構

(一)合作企業的組織形式

合作企業可以申請為具有法人資格的合作企業，也可以申請為不具有法人資格的合作企業。

具有法人資格的合作企業，其組織形式為有限責任公司。除合作企業合同另有約定外，合作各方對合作企業承擔的責任以各自認繳的出資額或者提供的合作條件為限。合作企業以其全部資產對其債務承擔責任。

不具有法人資格的合作企業，合作各方的關系是一種合伙關系。合作各方依照中國民事法律的有關規定，承擔民事責任。

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（責任編輯：xll）

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