二、稅務行政訴訟
（一）稅務行政訴訟的受案范圍
1、對于法律、行政法規規定應當先向復議機關申請行政復議的具體行政行為，納稅當事人應當先申請行政復議；對行政復議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟（必經復議）。
提示：必經復議的項目：對稅務機關作出的征稅行為；對稅務機關不予審批減免稅或者出口退稅；不予抵扣稅款；不予退還稅款的行為不服。
2、納稅當事人對稅務機關的其他具體行政行為不服的，可以先申請行政復議，對復議決定不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟（選擇復議）。
【例題】下列各項中，當事人可以直接提起行政訴訟，也可以先申請行政復議，不服行政復議決定再提起行政訴訟的有（　）。
A、稅務機關不予審批減免稅
B、稅務機關作出稅收保全措施
C、稅務機關不予開具完稅憑證的行為
D、稅務機關通知出境管理機關阻止其出境的行為
答案：BCD
解析：本題考核行政復議和行政訴訟的申請。除了法律特別規定的行為外，對其他具體行政行為，當事人均可以選擇直接提起行政訴訟，或者先申請行政復議，不服行政復議決定時再提起行政訴訟。
（二）稅務行政訴訟的起訴和受理
1、在收到復議決定書之日起15日內向人民法院提起訴訟。復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起15日內向人民法院提起訴訟。
提示：納稅當事人直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起3個月內提出。
2、人民法院接到起訴狀，經審查，應當在7日內立案或者作出裁定不予受理。原告對裁定不服的，可以提起上訴。
3、行政訴訟期間行政決定不停止執行原則；
訴訟不停止執行的例外 復議不停止執行的例外
（1）被告認為需要停止執行的； （1）被申請人認為需要停止執行的；
　
（2）根據原告的申請，人民法院認為該具體行政行為的執行會造成難以彌補的損失，并且停止執行不損害社會公共利益，裁定停止執行的； （2）復議機關認為需要停止執行的
（3）申請人申請停止執行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執行的；
（3）法律、法規規定可以停止執行的 （4）法律規定停止執行的

4、人民法院審理行政案件，不適用調解。
5、一般情況下，人民法院應當在立案之日起3個月內作出第一審判決;
6、人民法院審理上訴案件，一般應當在收到上訴狀之日起兩個月內作出終審判決。
【例題】甲企業對乙地方稅務局對其作出予以罰款的行政處罰行為不服，向丙法院提起行政訴訟。下列關于該案件審理過程的表述中，不符合法律規定的是（　）。
A、丙法院組成合議庭負責對該案件進行審判
B、丙法院對甲和乙進行了調解
C、乙地方稅務局決定停止執行行政處罰決定
D、丙法院判決變更乙地方稅務局的行政處罰決定
答案：B
解析：本題考核稅務行政訴訟的規定。行政訴訟實行合議、回避、公開審判和兩審終審制度，但不適用調解。被告認為需要停止執行，可以停止具體行政行為的執行。行政處罰顯失公平的，可以判決變更。

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