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第一節(jié) 個人獨資企業(yè)法律制度

一、個人獨資企業(yè)法律制度概述

(一) 個人獨資企業(yè)的概念和特征

個人獨資企業(yè)，是指依照《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》(下稱《個人獨資企業(yè)法》)在中國境內(nèi)設(shè)立，由一個自然人投資，財產(chǎn)為投資人個人所有，投資人以其個人財產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔無限責任的經(jīng)營實體。

個人獨資企業(yè)具有以下法律特征：

1. 個人獨資企業(yè)由一個自然人投資。根據(jù)《個人獨資企業(yè)法》的規(guī)定，設(shè)立個人獨資企業(yè)的只能是一個自然人，國家機關(guān)、國家授權(quán)投資的機構(gòu)或者國家授權(quán)的部門、企業(yè)、事業(yè)單位等都不能作為個人獨資企業(yè)的設(shè)立人。上述的自然人僅指中國公民。

2. 個人獨資企業(yè)的投資人對企業(yè)的債務(wù)承擔無限責任。由于個人獨資企業(yè)的投資人僅為一個自然人，因此，對企業(yè)出資多少、是否追加投資或減少投資、采取什么樣的經(jīng)營方式等事項均由投資人一人決定。投資人對企業(yè)的債務(wù)承擔無限責任，即當企業(yè)的資產(chǎn)不足以清償?shù)狡趥鶆?wù)時，投資人應(yīng)以自己個人的全部財產(chǎn)用于清償。

3. 個人獨資企業(yè)的內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置簡單，經(jīng)營管理方式靈活。個人獨資企業(yè)的投資人既可以是企業(yè)的所有者，又可以是企業(yè)的經(jīng)營者。因此，法律對其內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置和經(jīng)營管理方式不像公司和其他企業(yè)那樣加以嚴格規(guī)定。

4. 個人獨資企業(yè)是非法人企業(yè)。個人獨資企業(yè)由一個自然人出資，投資人對企業(yè)的債務(wù)承擔無限責任。在權(quán)利義務(wù)上，企業(yè)和個人是融為一體的，企業(yè)的責任即投資人個人的責任，企業(yè)的財產(chǎn)即投資人個人的財產(chǎn)。個人獨資企業(yè)隨不具有法人資格，但卻是獨立的民事主體，可以以自己的名義從事民事活動。

(二) 個人獨資企業(yè)法的概念和基本原則

理論上，個人獨資企業(yè)法有廣義和狹義之分。廣義的個人獨資企業(yè)法，是指國家關(guān)于個人獨資企業(yè)的各種法律規(guī)范的總稱;狹義的個人獨資企業(yè)法，是指1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第11次會議通過、自2000年1月1日起施行的《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》。

《個人獨資企業(yè)法》規(guī)定了下列基本原則：(1) 依法保護個人獨資企業(yè)的財產(chǎn)和其他合法權(quán)益;(2) 個人獨資企業(yè)從事經(jīng)營活動必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守誠實信用原則，不得損害社會公共利益;(3) 個人獨資企業(yè)應(yīng)當依法履行納稅義務(wù);(4) 個人獨資企業(yè)應(yīng)當依法招用職工;(5) 個人獨資企業(yè)職工的合法權(quán)益受法律保護。

二、個人獨資企業(yè)的設(shè)立

(一) 個人獨資企業(yè)的設(shè)立條件

根據(jù)《個人獨資企業(yè)法》的規(guī)定，設(shè)立個人獨資企業(yè)應(yīng)當具備下列條件：

1. 投資人為一個自然人，且只能是中國公民。

2. 有合法的企業(yè)名稱。個人獨資企業(yè)的名稱應(yīng)當符合國家關(guān)于企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)名稱應(yīng)與其責任形式及從事的營業(yè)相符合，可以叫廠、店、部、中心、工作室等，個人獨資企業(yè)名稱中不得使用“有限”、“有限責任”或者“公司”字樣。

3. 有投資人申報的出資。《個人獨資企業(yè)法》對設(shè)立個人獨資企業(yè)的出資數(shù)額未作限制。根據(jù)國家工商行政管理總局《關(guān)于實施<個人獨資企業(yè)管理辦法>有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，設(shè)立個人獨資企業(yè)可以用貨幣出資，也可以用實物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)或者其他財產(chǎn)權(quán)利出資。采取實物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)或者其他財產(chǎn)權(quán)利出資的，應(yīng)將其折算成貨幣數(shù)額。投資人申報的出資額應(yīng)當與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)。投資人可以個人財產(chǎn)出資，也可以家庭共有財產(chǎn)作為個人出資。以家庭共有財產(chǎn)作為個人出資的，投資人應(yīng)當在設(shè)立(變更)登記申請書上予以注明。

4. 有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件。生產(chǎn)經(jīng)營場所包括企業(yè)的住所和與生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的處所。住所是企業(yè)的主要辦事機構(gòu)所在地，是企業(yè)的法定地址。

5. 有必要的從業(yè)人員。即要有與其生產(chǎn)經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的從業(yè)人員。

(二) 個人獨資企業(yè)的設(shè)立程序

1. 提出申請

申請設(shè)立個人獨資企業(yè)，應(yīng)當由投資人或者其委托的代理人向個人獨資企業(yè)所在地的登記機關(guān)提出設(shè)立申請。投資人申請設(shè)立登記，應(yīng)當向登記機關(guān)提交下列文件：(1) 投資人簽署的個人獨資企業(yè)設(shè)立申請書，設(shè)立申請書應(yīng)當載明：企業(yè)的名稱和住所;投資人的姓名和居所;投資人的出資額和出資方式;經(jīng)營范圍及方式。個人獨資企業(yè)投資人以個人財產(chǎn)出資或者以其家庭共有財產(chǎn)作為個人出資的，應(yīng)當在設(shè)立申請數(shù)上予以明確。(2) 投資人身份證明，主要是身份證和其他有關(guān)證明材料。(3) 企業(yè)住所證明和生產(chǎn)經(jīng)營場所使用證明等文件，如土地使用證明、房屋產(chǎn)權(quán)證或租賃合同等。(4) 委托代理人申請設(shè)立登記的，應(yīng)當提交投資人的委托書和代理人的身份證明或者資格證明。(5) 國家工商行政管理局規(guī)定提交的其他文件。從事法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報經(jīng)有關(guān)部門審批的業(yè)務(wù)的，應(yīng)當提交有關(guān)部門的批準文件。

2. 工商登記

登記機關(guān)應(yīng)當在收到設(shè)立申請之日起15日內(nèi)，對符合《個人獨資企業(yè)法》規(guī)定條件的予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照;對不符合《個人獨資企業(yè)法》規(guī)定條件的，不予登記，并發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)日期，為個人獨資企業(yè)成立日期。在領(lǐng)取個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照前，投資人不得以個人獨資企業(yè)名義從事經(jīng)營活動。

個人獨資企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)，應(yīng)當由投資人或者其委托的代理人向分支機構(gòu)所在地的登記機關(guān)申請設(shè)立登記。分支機構(gòu)經(jīng)核準登記后，應(yīng)將登記情況報該分支機構(gòu)隸屬的個人獨資企業(yè)的登記機關(guān)備案。分支機構(gòu)的民事責任由設(shè)立該分支機構(gòu)的個人獨資企業(yè)承擔。個人獨資企業(yè)存續(xù)期間登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當在作出變更決定之日起15日內(nèi)依法向登記機關(guān)申請辦理變更登記。

三、個人獨資企業(yè)的投資人及事務(wù)管理

(一) 個人獨資企業(yè)的投資人

根據(jù)《個人獨資企業(yè)法》的規(guī)定，個人獨資企業(yè)的投資人為具有中國國籍的自然人，但法律、行政法規(guī)禁止從事營利性活動的人，不得作為投資人申請設(shè)立個人獨資企業(yè)。根據(jù)我國有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，國家公務(wù)員、黨政機關(guān)領(lǐng)導干部、警官、法官、檢察官，商業(yè)銀行工作人員等，不得作為投資人申請設(shè)立個人獨資企業(yè)。

個人獨資企業(yè)投資人對本企業(yè)的財產(chǎn)依法享有所有權(quán)，其有關(guān)權(quán)利可以依法進行轉(zhuǎn)讓或繼承。企業(yè)的財產(chǎn)不論是投資人的原始投入還是經(jīng)營所得，均歸投資人所有。

由于個人獨資企業(yè)是一個投資人以其個人財產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔無限責任的經(jīng)營實體，因此，《個人獨資企業(yè)法》規(guī)定，個人獨資企業(yè)財產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，投資人應(yīng)當以其個人的其他財產(chǎn)予以清償。如果個人獨資企業(yè)投資人在申請企業(yè)設(shè)立登記時明確以其家庭共有財產(chǎn)作為個人出資的，應(yīng)當依法以家庭共有財產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔無限責任。

(二) 個人獨資企業(yè)的事務(wù)管理

個人獨資企業(yè)投資人可以自行管理企業(yè)事務(wù)，也可以委托或者聘用其他具有民事行為能力的人負責企業(yè)的事務(wù)管理。投資人委托或者聘用他人管理個人獨資企業(yè)事務(wù)，應(yīng)當與受托人或者被聘用的人簽訂書面合同。合同應(yīng)訂明委托的具體內(nèi)容、授予的權(quán)利范圍、受托人或者被聘用的人應(yīng)履行的義務(wù)、報酬和責任等。受托人或者被聘用的人員應(yīng)當履行誠信、勤勉義務(wù)，以誠實信用的態(tài)度對待投資人，對待企業(yè)，盡其所能依法保障企業(yè)利益，按照與投資人簽訂的合同負責個人獨資企業(yè)的事務(wù)管理。

需要指出的是，投資人對受托人或者被聘用的人員職權(quán)的限制，不得對抗善意第三人。所謂第三人，是指受托人或被聘用的人員以外的與企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)關(guān)系的人。所謂善意第三人，是指第三人在有關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項交往中，沒有與受托人或者被聘用的人員串通，故意損害投資人利益的人。個人獨資企業(yè)的投資人與受托人或者被聘用的人員之間有關(guān)權(quán)利義務(wù)的限制只對受托人或者被聘用的人員有效，對善意第三人并無約束力，受托人或者被聘用的人員超出投資人的限制與善意第三人的有關(guān)業(yè)務(wù)交往應(yīng)當有效。

《個人獨資企業(yè)法》規(guī)定，投資人委托或者聘用的管理個人獨資企業(yè)事務(wù)的人員不得有下列行為：(1) 利用職務(wù)上的便利，索取或者收受賄賂;(2) 利用職務(wù)或者工作上的便利侵占企業(yè)財產(chǎn);(3) 挪用企業(yè)的資金歸個人使用或者借貸給他人;(4) 擅自將企業(yè)資金以個人名義或者以他人名義開立賬戶儲存;(5) 擅自以企業(yè)財產(chǎn)提供擔保;(6) 未經(jīng)投資人同意，從事與本企業(yè)相競爭的業(yè)務(wù);(7) 未經(jīng)投資人同意，同本企業(yè)訂立合同或者進行交易;(8) 未經(jīng)投資人同意，擅自將企業(yè)商標或者其他知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人使用;(9) 泄露本企業(yè)的商業(yè)秘密;(10) 法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。

四、個人獨資企業(yè)的解散和清算

(一) 個人獨資企業(yè)的解散

個人獨資企業(yè)的解散，是指個人獨資企業(yè)終止活動使其民事主體資格消滅的行為。

根據(jù)《個人獨資

（責任編輯：xll）

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