第四節  政府補助

一、政府補助的概念和特征

    1、政府補助的概念
    政府補助，是指企業從政府無償取得貨幣性資產或非貨幣性資產，但不包括政府作為企業所有者投入的資本。
    2、政府補助的特征
    （1）政府補助是無償的
    （2）政府補助通常附有條件：包括政策條件和使用條件
    （3）政府補助不包括政府的資本性投入
    財政撥入的投資補助等專項撥款中，相關政策明確規定作為 “資本公積”處理的部分，也屬于資本投入的性質。
    政府代第三方支付給企業的款項，對于收款企業而言不屬于政府補助。

二、政府補助的主要形式

    1．財政撥款。政府無償撥付企業的資金，通常在撥款時就明確了用途。
    2．財政貼息。政府為支持特定領域或區域發展，根據國家宏觀經濟形勢和政策目標，對承貸企業的銀行貸款利息給予的補貼。
    財政貼息主要有兩種方式：
    一是財政將貼息資金直接撥付給受益企業；
    二是財政將貼息資金撥付貸款銀行，由貸款銀行以低于市場利率的政策性優惠利率向企業提供貸款。
    3．稅收返還。稅收返還是政府向企業返還的稅款、屬于以稅收優惠形式給予的一種政府補助，包括先征后返的所得稅和先征后退、即征即退等辦法向企業返還的流轉稅。
    除稅收返還外，稅收優惠還包括直接減征、免征、增加計稅抵扣額、抵免部分稅額等形式。這類稅收優惠體現了政策導向，政府并未直接向企業無償提供資產，不作為政府補助處理。

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